2000億地方債期限3年 個人利息所得免稅

每經記者 朱小雯 發自北京

    國家財政部昨天表示，國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。

    千呼萬喚始出來的地方政府債券終于水落石出。國家財政部昨天表示，國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。2009年地方政府債券債券期限為3年，利率隨行就市；個人可購買債券，并且對債券利息所得免征企業和個人所得稅。

    財政部目前已制定下發多個地方債管理制度文件，明年是否繼續發行將視宏觀經濟形勢相機抉擇，當前，各地區發債規模申請經審核后，已于2月中旬下達至地方。地方政府正在核定的規模范圍內履行項目確定、預算調整、人大審批等程序。

個人購債 利息所得免稅

    財政部有關負責人表示，2009年地方政府債券，是以省、自治區、直轄市和計劃單列市政府為發行和償還主體，由財政部代理發行并代辦還本付息和支付發行費的可流通記賬式債券。

    債券期限為3年，利息按年支付，利率通過市場化招標確定。具體發行方式是，財政部統一代理，按照記賬式國債發行方式，面向記賬式國債承銷團甲類成員招標發行。中標的承銷機構可以采取場內掛牌和場外簽訂分銷合同的方式分銷。地方政府債券發行后可按規定在全國銀行間債券市場和證券交易所市場上市流通。

    個人投資者可以購買地方債券。該負責人表示，凡在中央國債登記結算有限責任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結算有限責任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者都可購買。債券信用實際上接近于國債。“同時，由于債券利率隨行就市，投資者可以根據自己意愿選擇投資組合。”該負責人說。

    同時，為便于地方政府債券的順利發行，這次發行地方政府債券稅收優惠政策比照國債稅收優惠政策執行，對企業和個人取得的2009年發行的地方政府債券利息所得，特案免征企業所得稅和個人所得稅。

分配傾向中西部地區

    財政部表示，財政部代發債券，有利于降低地方政府融資成本，提高債券發行效率，保障投資者按時收到本金和利息，提升地方政府債券信用等級。地方政府也可根據需求和債券市場情況，統籌安排發行節奏，促進債券市場穩定。

    在2000億元總規模內，財政部分配債券的主要依據，是中央投資公益性項目地方配套規模、地方項目建設資金需求以及償債能力等因素，按公式法合理分配各地區債券規模。具體因素包括中央投資中公益性項目地方配套數、綜合財力、債務率、財力增長率、財政困難程度等，其中重點因素為地方配套需求。

    因此，此次債券分配傾向于中西部地區。由于中西部地區涉及民生的建設項目欠賬較多，這次中央公益性投資項目向中西部重點傾斜，中西部地區配套任務也就較重。

用于配套公益項目

    財政部已經下發2009年地方政府債券資金項目安排管理辦法，進一步細化債券資金的使用方向。嚴格控制安排用于能夠通過市場化行為籌資的投資項目，不得安排用于經常性支出和樓堂館所項目建設。投資項目資金使用范圍主要包括：保障性安居工程，農村民生工程和農村基礎設施，醫療衛生、教育、文化等社會事業基礎設施，生態建設工程，地震災后恢復重建以及其他涉及民生的項目建設與配套等。

    財政部目前正在組織代理發行2009年地方政府債券的相關工作。同時，財政部和相關部門將及時跟蹤監督檢查地方政府債券資金的使用情況，最大限度地發揮資金使用效益。

將建立風險控制制度

    財政部沒有透露地方債發行的具體時間，表示將根據地方政府上報的債券發行計劃，按照成熟一期發行一期的原則，盡快組織債券發行。

    截至目前，財政部對各地區發債規模申請進行了審核，已于2月中旬已經下達至地方。地方政府在核定的規模范圍內，進行項目確定、預算調整、人大審批等程序。接下來，財政部將逐步建立管理規范、運行高效、風險可控的地方政府性債務管理制度和運行機制。

    今年為確保債券到期按時償還，各地區政府作為地方政府債券債務人，要及時向財政部上繳地方政府債券本息、發行費等資金。未按時上繳的，按有關規定向財政部繳付罰息。對未按時上繳的地方政府債券本息、發行費和罰息等資金，由財政部在辦理年度中央與地方財政結算時如數扣繳。

    至于明年是否繼續發行地方政府債券，該負責人稱，將視宏觀經濟形勢變化等因素相機抉擇。







媒體轉載、摘編本報所刊作品時，請注明來源于《每日經濟新聞》及作者姓名。



每經訂報電話

北京： 010-65072776

上海： 021-61213899

深圳： 0755-33203568

成都： 028-86516389       028-86740011