張敬偉：不改，死路一條

張敬偉

        固定電話終于不再政府定價，終于松動了多少年不變的“一口價”，開始實行“上限管理”。可是，這個“上限管理”很籠統、很費解，大體意思無非是說，電信運營商有了一些固話業務上的自由定價權，可以根據市場變化提供一款不高于現行標準資費的新資費方案。但是，這個方案是抽象籠統的，因為改革并沒明確“具體資費標準的調整”，而只是“調整了電信資費的價格管理形式”。

        總而言之，掙脫政府定價的“上限管理”，似乎對用戶有利——省固話資費。但是，究其根本，不過是救贖電信商的手段。眾所周知，從郵政到郵電，從郵電到電信，電信市場是個與時俱進變化的過程。而每一次變化，作為母體的運營商都競爭不過新生的電信企業，前者只能靠政府定價的方式維系生存。而面對新生電信企業的競爭，政府定價的保護反而又成為作繭自縛的屏障，固定電話在電信運營市場的譜系中，只比郵政的“輩分”低，而比移動電信的運營商要高。“輩分”越高，其市場能力和占有率越低，其市場前景也就愈發暗淡。

        在移動、聯通等電信運營商傲步邁進G3時，在消費者有多種“套餐”可供選擇的情境下，固話多少年不變的資費模式自然不受消費者青睞。據工信部數據，1~10月份，固定電話用戶累計減少1898.2萬戶。業內人士也不否認，靈活的定價政策，是保證固話業務生存發展的必要手段。不過，這個過于抽象原則的“上限管理”卻缺乏足夠的市場力度，恐怕難以實現市場救贖。

        N年前以前，當手機還是奢侈品時，固定電話牛氣沖天，政府定價就是其牛氣的根本。而讓消費者看不懂也不滿的是，就是月租費。媒體和消費者一直吶喊取消它，可是這個費用  （標準為每月10~35元不等）一直“世襲”到3G時代。即使是新出臺的“上限管理”，運營商也稱“未定”。

        而這個不合理的費用不摒棄，固話資費改革就難言徹底，也很難獲得公眾信任。而真正的市場化改革，對固話而言，就是先“撥亂”（月租費）再“反正”（基本資費改革）。而現在的事實是，即使固話取消月租費，即使固話給出相當優惠的資費標準，消費者買不買賬也還是個問題。因為3G乃至更為高級的科技通信產品，才是信息化時代電信市場的主角，固定電話雖不至于像電報那樣走入歷史，但其市場地位只能是越來越低。因此，市場化改革得徹底一點，固話資費機制靈活一點，服務質量搞得好一點，科技創新多一些，或許能延緩固話用戶的“縮水”速度，但改變不了固定電話尷尬的市場命運。

        論得悲戚一點，固話資費不改，死路一條；改了，或許能茍延殘喘。



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