“綠屋會議”頻現坎昆 抗議者質疑“不透明”
2010-12-10 01:16:14
每經記者 李澤民 發自北京
作為WTO非正式會議的一種，“綠屋會議”這種由秘書處邀請少數國家形成的會議決策機制，也頻現于前景黯淡的坎昆會議中。
自11月29日以來，聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方會議墨西哥主席組織了多次這樣的“綠屋會議”，通過小范圍的討論決策，將最終結果交由各方表決。
據了解，這種會議遭到了一些代表，尤其是未被邀請的氣候談判代表的一致聲討和抗議，甚至部分參會代表對把“綠屋會議”引入UNFCCC表示擔憂，認為“很不透明”。
“綠屋會議”遭質疑
此前在12月1日，墨西哥大使就召開了小團體的第一次會議。有外交官稱，有30個受到邀請的締約方參加了此次會議，但究竟哪些代表團受到邀請，他們是怎么選出來的，目前還不清楚。
有消息稱，此小團體會議的焦點是，締約方如何看待在UNFCCC下的長效合作行動特設工作組（AWG-LCA），和發達國家繼續減排工作組（AWG-KP）下國家“減排承諾固定”問題。但是，這只是包括哥本哈根協議下發達國家的“承諾”，還是也包括發展中國家的“承諾”，尚不清楚。
就在第二天，第二次 “綠屋會議”召開，墨西哥方面同樣挑選了一些代表團，討論氣候談判中在減緩議題上的問題。
“召開小團體會議不像是AWG-LCA或AWG-KP的正式決議，許多代表對此感到很驚奇，一些代表甚至不知道這些會議的存在。”一家國際非營利性智庫研究中心的負責人說。
其實，在COP16開始之前，“綠屋會議”即已秘密開始。公開資料顯示，墨西哥方面在氣候談判即將開始時，召集部分代表開會，且過程不透明。
對此，有數十家NGO組織致信墨西哥政府，強烈譴責用 “綠屋會議”的做法來維護少數國家利益的行為。
是否有“秘密文本”
連日來的談判中，有諸多非政府組織對外稱，墨西哥方面正在主導一份“秘密文本”，其主要內容為，以不具法律約束力的 《哥本哈根協議》來替換《京都議定書》，同時對氣溫控制的上限大幅度提高。
有氣候專家向《每日經濟新聞》記者表示，如果該文本真實存在，那么墨西哥的做法與去年丹麥的做法并無二致，因為哥本哈根協議就是在會議最后由少數國家定的基調。
意圖拋棄《京都議定書》而成為眾矢之的的日本表示，“秘密文本”并不存在。歐盟對此也予以否認。UNFCCC執行秘書菲格雷斯也指出，有關談判遵循了聯合國的有關程序，涉及到的有關案文并無秘密，與會代表也已看過。
如今，盡管坎昆會議氣候談判會議進程過半，但仍未傳出令公眾振奮的消息。世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強撰文指出，隨著各國主管氣候變化談判的部長們的到來，使坎昆氣候變化談判進入了關鍵性的階段，“如果在本周五20多個國家首腦的會議開始之前，談判仍未有顯著進展，那么參加坎昆會議的代表們將空手而返。”
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