民資擠進頁巖氣區(qū)塊招標 有望打破國企壟斷
2011-01-21 01:38:50
每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京
國內(nèi)首次頁巖氣區(qū)塊礦業(yè)權(quán)招標一再推遲后，有望在春節(jié)之后啟動。此次參與招標的主角，將不再是原本確定的中石油、中石化、中海油、延長石油等4大國有石油公司，民營資本也獲得了競標的“入場券”。
昨日（1月20日），國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在一個天然氣峰會上透露，國內(nèi)將在一季度啟動8個頁巖氣區(qū)塊招標，參與競標的企業(yè)中，將新增中化集團公司、新疆廣匯集團和振華石油控股有限公司等企業(yè)。
這意味著國內(nèi)首次頁巖氣區(qū)塊礦業(yè)權(quán)招標范圍進一步擴大，4家國有石油公司未來壟斷頁巖氣的局面將被打破；通過引入民營資本參與勘探開采，從而激活市場，加快國內(nèi)頁巖氣的發(fā)展。
不過，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，國內(nèi)管網(wǎng)都被國有石油公司控制，民資開采的頁巖氣如何入網(wǎng)進入下游銷售是一個問題。
民資獲得“入場券”
去年11月，國土資源部曾計劃啟動6個頁巖氣區(qū)塊礦業(yè)權(quán)的招標，招標僅面向中石油、中石化、中海油和山西延長石油集團4家國有石油公司。但直至昨天以前，招標仍無動靜。
張大偉稱，招標將在今年一季度進行，且招標區(qū)塊增至8個。
據(jù)了解，這些區(qū)塊位于貴州、重慶、安徽和浙江等省市，面積均達到6000~7000平方公里。
“我們增加了像中化、新疆廣匯和振華石油等擁有海外油氣勘探經(jīng)驗的企業(yè)參與競標?！睆埓髠フf。
據(jù)了解，新疆廣匯是一家民營企業(yè)，旗下上市公司廣匯股份已有多個能源項目，進入了石油天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。振華石油為中國北方工業(yè)公司全資子公司，是一家專業(yè)化國際石油公司。去年，其海外油田作業(yè)產(chǎn)量估計超過500萬噸。
業(yè)內(nèi)人士透露，頁巖氣區(qū)塊招標一推再推可能與是否向民營資本開放一事有關(guān)。
打破壟斷
一向在能源領(lǐng)域盡可能壟斷資源的國有公司，此次為何愿意將頁巖氣“拱手讓人”呢？業(yè)內(nèi)人士稱，三大國有石油公司目前業(yè)務(wù)重點仍是發(fā)展天然氣，無法將過多精力用在這個尚處于初期發(fā)展階段的業(yè)務(wù)上。
不同于傳統(tǒng)油氣，頁巖氣利潤率較低，但前期開采的投入并不低。
中石油勘探與生產(chǎn)分公司總地質(zhì)師吳國干測算，目前美國開發(fā)頁巖氣成熟區(qū)1億立方米產(chǎn)能建設(shè)投資約合人民幣2.5億~3億元，與中國常規(guī)天然氣的開采成本相當(dāng)。因此，頁巖氣前期發(fā)展階段對巨頭的吸引力很小。
中國石油企業(yè)協(xié)會會長胡文瑞說，美國頁巖氣大發(fā)展之初，大公司也不愿意介入，當(dāng)小公司將這個業(yè)務(wù)做到一定規(guī)模時，大公司再進行收購，從而促進產(chǎn)業(yè)的鼎盛。
政策鼓勵民資進入
專家估算，我國頁巖氣可采資源量約26萬億立方米。張大偉稱，未來國家在頁巖氣政策上將鼓勵社會資金投入，減免探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費，免征關(guān)鍵設(shè)備進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅，開采給予定額補貼，對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用給予優(yōu)惠。
在美國，天然氣管高度市場化，管道獨立運營，向第三方開放，中小企業(yè)可以專心開采，產(chǎn)出的天然氣直接就近輸入管道，獲得市場價格。
業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)管道、LNG接收站各自為陣、互不開放。中國大部分城市天然氣供應(yīng)是單氣源、單管道、無地庫，就算民企加入了頁巖氣開采，也沒有實力建立自己的管網(wǎng)，開采出來的天然氣要運到下游銷售端，就需要央企和民企的合作。
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