政協委員賀強：建立我國養老金融體系的提案

　　每經網北京3月4日電（每經記者 湯白露）　談到今年的提案，全國政協委員、中央財大教授賀強很激動。“我今年一共提了8個提案。”賀強對《每日經濟新聞》記者說。

　　記者注意到，在賀強的8個提案中，《關于建立我國養老金融體系的提案》最惹人注目。在這個提案中，賀強建議，“應該在央行下設立一個專門的養老金融管理機構。”

　　養老護理人員缺口1000萬

　　該提案稱，我國自1999年我國開始進入老齡社會，目前人口老齡化的趨勢進一步加劇。與此形成對比，我國養老產業極為落后，難以滿足巨大的養老需求。

　　國家統計局統計，截至2009年底，我國60歲以上老年人口達1.67億；其中，80歲以上高齡老人就有1900萬人，失能老人1036萬人，半失能老年人2123萬人。更值得注意的是，我國老年人口還在以年均3%左右速度不斷增加。

　　從國際經驗來看，發達國家的養老機構每千人擁有的床位數在50張至70張。在中國，截至2009年底，60歲以上的老人每千人擁有的床位數約為15.94張。

　　“中國有835萬老人需要入住養老機構，而目前全國各類養老機構只有38060個，養老床位只有289萬張，僅能滿足三分之一的需求，床位缺口540萬張。”賀強對《每日經濟新聞》記者表示。

　　此外，專業化的養老護理人員嚴重缺乏，據民政部統計，截止2010年底，全國的養老護理人員有20多萬人，而拿到護理證的只有2萬多人，持證上崗的只有10%。養老護理人員缺口1000萬。

　　設立養老金融管理機構

　　賀強認為，要想有效解決社會養老問題，必須大力發展養老產業，這離不開金融的有力支持。

　　“而分散的、非經常性的資金支持不足以支持養老產業發展，要大力支持養老產業，就必須建立完善的養老金融體系。”他對記者表示。

　　所謂養老金融體系，就是以解決養老問題為目標，以養老產業為依托，由有關金融監管機構統一管理，由社會基本養老保險、企業年金、商業養老保險、養老儲蓄、養老住房反向抵押貸款、養老信托、養老基金等金融服務方式構成的統一體系。

　　該提案建議，政府應該努力引導人們樹立養老金融的意識，用政策推動養老金融的發展。具體說，應該在央行下設立一家專門負責養老金融的管理機構，專門負責養老金融體系的組織、協調、監督和管理工作，保證養老金融體系的有序運行和健康發展。

　　關于這個機構的職能，賀強指出，這個機構應該重點提高養老保險的覆蓋面，提高退休人員的基本養老金，實現養老金融體系統一協調發展。

　　除了政府推行的基本養老保險之外，社會上其他機構還應該在商業保險中增加商業養老保險的份額，成立專門的養老保險公司，實現專業化經營。

　　“加大商業養老保險的服務，可以滿足社會多樣化和不同層次的養老保障需求。”賀強說。比如，國家政策應該多鼓勵信托公司開辦養老財產信托業務，通過信托公司將個人財產轉化為未來的養老資源。

　　在具體操作方面，賀強在提案中建議，政府應該給予政策傾斜，鼓勵在全國各省建立養老基金。而關于其資金來源，應該鼓勵社會團體和有關人士，通過投資和募捐活動成立養老基金，并對養老基金給予一定的稅收政策優惠。