中國稀土協(xié)會籌備負(fù)責(zé)人王彩鳳：國家不能永遠(yuǎn)處于對外賣資源階段

每經(jīng)記者  張國棟  實習(xí)生  王國信發(fā)自北京

    在中國有色大廈（南樓）502室的房門上，“中國稀土協(xié)會籌備辦”的紙質(zhì)提示分外顯眼。這里是王彩鳳從工信部原材料司卸任后的新辦公地點。雖然已不在工信部原材料司任職，但她如今被媒體賦予了新的  “身份”——中國稀土協(xié)會籌備負(fù)責(zé)人。

    3月30日，針對近期稀土價格的暴漲、稀土政策的出臺以及行業(yè)協(xié)會的今后職能等問題，長期從事稀土行業(yè)管理和宏觀調(diào)控工作的王彩鳳接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的專訪。

稀土價格近期再度飆升

    日本強(qiáng)震并未抑制住稀土價格的上漲，除了“稀土新政”以外，稀土價格近期又找到了新的推動力。

    “最近一段時間，稀土價格可以說‘一天一個價’，甚至是有價無市。”3月30日，稀土協(xié)會籌備組負(fù)責(zé)人、工信部原材料司前副巡視員王彩鳳向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

    據(jù)媒體報道稱，近兩個月，大量社會資金開始涌入，在包頭、江西等稀土主產(chǎn)區(qū)大批采購稀土。“隨著投機(jī)資金的介入和炒作，稀土價格正被人為制造泡沫，風(fēng)險正在積聚。”

    據(jù)生意社提供的最新數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)主要稀土產(chǎn)品價格再次大幅上漲。以氧化鐠和氧化鏑為例，3月30日，兩種產(chǎn)品報價分別上漲至54萬元/噸和3000元/千克，較上周二環(huán)比漲幅達(dá)25.6%和7.14%。“很多人買了就放著，明顯就是做投機(jī)的。”上海一家稀土貿(mào)易企業(yè)人士表示。

    對于游資炒作的現(xiàn)象，王彩鳳并未否認(rèn)，“不能否認(rèn)有這種現(xiàn)象，現(xiàn)在有一部分社會資金流入了這個行業(yè)，包括原來的一些貿(mào)易商和社會其他一些資金都在涌入，這進(jìn)一步加大了市場的競爭。”

    不過，稀土價格上漲乃至飆升的首要原因仍是政策推動。

    “從去年至今，政府陸續(xù)出臺了一系列開采、生產(chǎn)、出口等相關(guān)政策，特別是稀土的計劃量下調(diào)，而市場需求量又旺盛，這就會促成價格上漲。同時企業(yè)和商家對稀土的前景不是很明朗，也會造成了價格的上漲。”王彩鳳解釋稱。

    稀土價格上漲有助于中國提升定價權(quán)，但上漲過快過高也會逐步傳導(dǎo)到稀土下游企業(yè)，一旦下游企業(yè)無力承擔(dān)這樣的價格漲幅，將給整個行業(yè)帶來風(fēng)險。

    對此王彩鳳表示，提高稀土的價格和價值，并不是說價格可以忽高忽低，而是要穩(wěn)定在一個合理的區(qū)間。“以功能材料為例，它不在意上游礦產(chǎn)資源開采多少，生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更重要的是上游產(chǎn)品價格不穩(wěn)定就會造成下游的產(chǎn)業(yè)鏈，包括我們的工程料、制成料等都會受影響。”

協(xié)會將對稀土定價施加影響

    日前，財政部、國家稅務(wù)總局已下發(fā)通知，決定自4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。

    “征收資源稅應(yīng)該說是正確的決策。”王彩鳳表示，“加征資源稅可以遏制礦產(chǎn)企業(yè)在資源開發(fā)中的過度開采，從而在有關(guān)部門的控制下，根據(jù)市場的需求來確定開采量。”

    記者了解到，稀土開采投入的成本與銷售價格之間的差距驚人，這刺激了越來越多的礦企老板牟取暴利的欲望。稀土行業(yè)尤其是中重稀土開采秩序的長期混亂，已經(jīng)造成稀土資源的無端浪費，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了行業(yè)“集約化發(fā)展”的初衷。

    “加征資源稅不會、也不可能對下游企業(yè)造成太大的影響，征稅要根據(jù)市場情況具體來考慮，還要經(jīng)過進(jìn)一步驗證并不斷調(diào)整。”王彩鳳向記者解釋稱，這一政策調(diào)整的目的不是說要倡導(dǎo)淘汰中小企業(yè)，而是這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。

    目前，中國稀土協(xié)會的掛牌成立僅是時間問題。“像辦公地點、協(xié)會章程研究制定、會員的召集等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，現(xiàn)在已經(jīng)報上去了，正等著最后的審批。”王彩鳳表示。

    王彩鳳表示，希望協(xié)會將來能夠發(fā)揮類似中鋼協(xié)的作用，對于稀土產(chǎn)品出口的國際定價、出口配額等方面施加一定影響力，引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展。“如果僅僅涉及開采和冶煉兩塊的企業(yè)，那協(xié)會就失去了意義，國家不能永遠(yuǎn)處于對外賣資源的階段，我們考慮的是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不但要有樹根樹干樹葉，還要有果實。”

    據(jù)悉，稀土協(xié)會成立后，將根據(jù)稀土行業(yè)的發(fā)展特點采用不同于其他行業(yè)的管理模式和方式方法，在信息統(tǒng)計、國際合作交流、適度平抑價格等方面發(fā)揮作用。

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