地方財政收入仍有保證

地方財政收入仍有保證

    “營業稅轉化為增值稅最大的焦點問題是，地方和中央的財政收入如何分配。”張斌說。

    營業稅是地方第一大稅種，而增值稅是共享稅，75%歸中央，25%歸地方。據測算，一旦增值稅替代營業稅，將會對地方財政收入造成影響。許多財稅專家此前也表示，如果增值稅擴圍之后的財政收入分配問題無法妥善解決，可能會助長地方政府賣地行為，進而推高房價。

    針對上述問題，在上海的試點方案中，國務院提出了十分清晰的解決辦法：試點期間，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區。試點行業原營業稅優惠政策可以延續，并根據增值稅特點調整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。

    “這一辦法能夠有效保證地方財政收入維持現有規模。”張斌表示，按這一方案改革，意味著未來中央和地方就增值稅分成問題將會按不同行業來區分，即原本征收增值稅行業的稅收收入，仍將按照中央75%和地方25%進行分成，而原本征收營業稅的行業，轉化為增值稅后的稅收收入仍歸地方。

    對于此次新增11%和6%兩檔低稅率，張斌稱，此前營業稅是按照企業營業收入毛值來征稅，轉為增值稅后，變為針對增值部分征稅，稅基變小，即便此前營業稅率低于6%，轉為增值稅的稅率等于或大于6%，對企業來說也未必增加負擔。

    地方財政收入會不會受到很大影響？張斌認為，通過減稅來推動服務業發展，從長遠看會擴大稅基，不會導致地方財政收入大幅度下降。

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