部門標(biāo)準(zhǔn)“打架”是否利益“打架”？

農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥使用的禁令與衛(wèi)生部規(guī)定的農(nóng)藥最大殘留限量之間的標(biāo)準(zhǔn)不一讓人難以理解。以立頓花茶被檢測出的農(nóng)藥滅多威為例，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第1586號公告》規(guī)定是違禁農(nóng)藥，但在衛(wèi)生部頒布的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定最大殘留限量為3mg/kg，而歐盟最大殘留限量規(guī)定僅為0.1mg/kg。

部門標(biāo)準(zhǔn)又一次“打架”了。類似現(xiàn)象舉不勝舉，比如，不久前引發(fā)廣泛關(guān)注的“螺旋藻片超標(biāo)事件”就暴露出檢測標(biāo)準(zhǔn)不同，認(rèn)監(jiān)委與藥監(jiān)局在“打架”。再如，同樣是黃花菜，衛(wèi)生部門與農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

《食品安全法》于2009年6月1日施行后，有報道曾指出，新法明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即衛(wèi)生部門對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。很多人由此認(rèn)為，食品標(biāo)準(zhǔn)不一的時代從此終結(jié)了。然而現(xiàn)在來看，之前過于樂觀。

據(jù)悉，截至2007年7月，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標(biāo)準(zhǔn)1817項，廢止國家標(biāo)準(zhǔn)208項；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項，廢止323項。2009年再次統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按理說，食品標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該再“打架”了。然而，事實恰恰相反。這究竟是因為舊的標(biāo)準(zhǔn)清理不徹底，還是相關(guān)部門繼續(xù)在制定“打架”的新標(biāo)準(zhǔn)？值得我們深刻反思。

有一點大概可以肯定，相關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時或許在按自己的標(biāo)準(zhǔn)操作，基本是在“閉門造車”，既不考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也不征求社會意見。而且，在標(biāo)準(zhǔn)“打架”的背后，是否存在部門利益“打架”也值得追問，因為某個部門標(biāo)準(zhǔn)的高與低，恐怕不只是一個技術(shù)性問題，很可能還牽扯部門利益。

無疑，每一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不是由獨(dú)立、公正的機(jī)構(gòu)制定的，而是由相關(guān)部門牽頭，部門背后的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)在實際操作，必然要照顧到部門利益、行業(yè)利益、企業(yè)利益。當(dāng)不同部門的利益不一致時，標(biāo)準(zhǔn)“打架”不可避免。

顯然，公眾不是標(biāo)準(zhǔn)“打架”的圍觀者，而是最大的受傷者。如果不以公眾利益為重，而是以部門利益為重，相關(guān)部門同樣必將導(dǎo)致公信力受損。所以，終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)“打架”，既需要相關(guān)部門主動放棄部門利益，也需要有關(guān)方面徹底治理標(biāo)準(zhǔn)之亂。

尤其是相關(guān)部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特權(quán)應(yīng)受到制約，比如，禁止部門私自制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)，以國家標(biāo)準(zhǔn)取代部門標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在制定國家標(biāo)準(zhǔn)時，不僅多個部門要參與，更要讓公眾參與，也需要參考其他國家標(biāo)準(zhǔn)，要以“開門立法”的方式進(jìn)行充分論證。只有如此，才能以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)保證食品安全，讓公眾利益至上，減少部門利益、行業(yè)利益的生存空間。

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