專家稱或挫傷農民種糧積極性

每經編輯 金微發自北京    

每經記者 金微 發自北京

就在農業部宣布夏糧九連增之際，我國糧食進口也出現創紀錄的增長。

7月23日，海關總署發布統計月報數據顯示，上半年我國糧食進口達4085萬噸，同比增長41.2%，增長主要來自于玉米、小麥等谷物的大幅進口，其中玉米進口240.54萬噸，同比增長6535.2%。

“一方面夏糧九連增，另一方面糧食進口破紀錄，這背后的邏輯有些讓人看不懂。”著名三農問題專家李昌平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，值得擔憂的是，進口糧食大增將直接損害農民的利益，會進一步打擊農民種糧的積極性，形成我國糧食對外依賴的惡性循環。

三大主糧全部實現凈進口

國家統計局日前公布數據稱，今年全國夏糧總產量比去年增長2.8%，超過1997年的歷史最好水平，實現了“九連豐”、“九連增”。

而在另一方面，海關數據顯示，上半年我國進口的糧食中，大豆進口2905萬噸，同比增長22.5%；玉米進口240.54萬噸，同比增長6535.2%；小麥進口219.35萬噸，同比增長294.9%；大麥進口150.94萬噸，同比增長62.3%；稻谷和大米118.67萬噸，同比增長226.9%。

2011年，我國進口大豆數量達5264萬噸，而按照目前的進口增幅，今年全年大豆進口量有可能逼近6000萬噸大關。我國大豆對外依存度過高的負面影響早已凸顯，隨著玉米和小麥進口的大幅增加，也存在對外依存度上升的風險。

從上半年情況來看，玉米、稻米和小麥三大主糧全部實現凈進口，而且進口均出現大幅增長，增幅均超過200%，其中玉米進口更是增長了65倍。

卓創資訊農產品分析師孫光梅在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，今年玉米大量進口主要是因為受天氣影響，霉變玉米的數量增多，導致國內玉米品質略差；另外，國內玉米價格高于進口玉米，導致飼料廠進口增多。

據介紹，我國進口玉米簽購有兩種方式：一種是國有企業購糧，比例占六成，由中糧糧油統一對外簽約；一種是各民營企業自行簽約，比重約為四成。孫光梅認為今年民企進口玉米較以往增加較多。不過她認為，適度進口部分糧食并不完全是壞事，“沒必要過度反應。”

自6月中下旬以來，美國中西部糧食產區遭遇高溫、干旱的天氣，美國農業部由此下調了相關作物的產量，玉米、大豆等作物價格持續上漲，并突破了2008年7月創造的歷史高點。對此中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴記者，下半年我國糧食進口會因此減少一點，且我國農產品的進出口策略也會適度調整。“在國際糧價較高的時候停止進口，適當增加出口可以為全球糧價的穩定做貢獻，另一方面也可以更好地保護國內農民種糧的積極性。”

或進一步影響糧食自給率

盡管2012年全國夏糧總產達到創紀錄的12995萬噸，但上半年我國糧食進口4085萬噸的總量仍顯得偏高，即便跟去年全國糧食總產量57121萬噸相比，上半年進口量也相當于占到7.2%。即使下半年我國停止進口小麥、玉米和水稻，但由于大豆對外依存度高達80%，硬性的進口任務決定了下半年至少還需進口2000萬噸以上才能彌補缺口。這樣一來，今年糧食進口占總產量比例超10%之勢已比較明朗。

我國糧食產量在連年增長的情況下，為何出現越來越依賴國際市場的局面，這讓人費解。

“十一五”以來，我國政府一直強調糧食自給率要達到95%。2009年11月，我國頒布了《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃 （2009~2020年）》，其主要規劃目標是，2020年糧食綜合生產能力達到5.5億噸。而2011年我國糧食產量就達到5.7億噸，產量目標提前9年實現，糧食生產似已無憂。

但在今年3月，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，2011年全國進口的糧食超過1200億斤，核算下來，事實上我國現在糧食的自給率總體水平不足90%，糧食安全不容樂觀。

李昌平認為，我國糧食實際上沒有缺口，產量在9000億斤就完全可以滿足需求，有10000億斤就不需要進口，現在我們糧食產量已經超過10000億斤。而隨著糧食進口的加大，農民種糧的積極性將受到影響，糧食面積種植有可能下降，這反過來會進一步加大進口，最后可能導致類似大豆及其產業鏈被控制的不利局面。“上半年糧食大量進口非常值得警惕，我國需要鼓勵自己的農業生產，避免重蹈大豆的覆轍。”

（實習生賴春華對本文亦有貢獻）

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