國務院出臺穩外貿“八條”進出口增速保十有望

每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

今年實現外貿增速10%目標的難度越來越大，國務院及時推出八項措施穩外貿。

昨日（9月12日），溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究確定促進外貿穩定增長的政策措施。為支持發展對外貿易，會議討論通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，確定了包括加快出口退稅進度，確保準確及時退稅等八項措施。

前商務部副部長魏建國在網易達沃斯沙龍告訴 《每日經濟新聞》記者，8月出口只比7月份增加1個點，進口還下滑2.7%，不僅加工貿易出口不好，一般貿易更不好，這對于我們以歐盟為出口地的中小企業是一個較大的打擊，現在是需要政府雪中送炭的時候。

穩外貿出八招

國務院穩外貿的八項措施中，首要的便是加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。此前有消息稱，中國將把包括家具、鞋類、玩具在內的出口商品退稅率從13%~15﹪提高到17%，新退稅政策最快可能在本月執行。雖然昨日最新公布的《意見》中并沒有這方面的表述，但中國社科院世經所所長助理宋泓告訴 《每日經濟新聞》記者，在紡織等行業不排除出口退稅上調的可能。目前在企業接不到訂單、生存比較困難的背景下，出口退稅可以為企業減壓。由于出口退稅主要涉及幅度和速度，國務院最新意見中更強調后者，因為此前出口退稅都是企業先繳稅再退稅，這會影響企業的資金周轉。

縱觀國務院出臺的八項措施，宋泓分析說，在外需不好的背景下，中國出口需要穩定，我們不能左右企業的接單量，但是可以更大幅度地減輕企業負擔，為企業讓利，國務院新出臺的政策也主要是從這一角度出發。

從意見來看，緩解外貿企業融資困難和減免相關稅費是兩個最主要的途徑。例如，第二和第三項措施分別是，擴大融資規模，降低融資成本，支持商業銀行努力擴大對小微企業的貿易融資，增加對符合條件出口企業的貸款。擴大出口信用保險規模和覆蓋面，特別注意發展對小微企業的信用保險。擴大短期險業務，支持中小企業開拓國際市場。認真落實大型成套設備出口融資保險專項安排。

在減免外貿企業出口稅費負擔方面，第四項措施明確規定，提高貿易便利化水平。簡化審批手續，提高通關效率，降低通關成本。在保障有效監管的前提下，將屬地申報、口岸驗放的適用范圍放寬至部分B類企業。進一步調減法定檢驗檢疫目錄。免收2012年四季度所有法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費，2013年起執行降低后的檢驗檢疫收費標準。

爭取外貿增速“保十”

國務院八項措施雪中送炭，但今年中國外貿形勢仍不容樂觀。政策出臺也被業內解讀為外貿全力 “保十”的信號。

“今天前8個月的出口平均起來是6.2%，這同我們今年增長10%的目標相差很大，所以當前形勢仍比較嚴峻。”魏建國說，如果9月底希臘、西班牙等歐洲國家的債務問題沒有得到很好解決的話，歐盟作為我們第一大出口市場會對我國外貿造成較大沖擊。一旦9月份我國的企業再拿不到圣誕節之前的訂單，那么今年一大批中小企業的出口前景就非常不樂觀。

魏建國說，政策能起到很大的積極推動作用，不過要真正顯效也還需要一段時間，總體來說這些政策對中小企業來講還是很有幫助的。

作為國家層面出臺的外貿穩增長舉措，此次意見將外貿領域可能或者已經遇到的問題考慮得十分周詳。例如，意見第五條就稱，妥善應對貿易摩擦，維護我出口企業合法權益。依法實施進口貿易救濟，保護國內產業安全。鼓勵企業用好區域、次區域合作機制和已生效的自貿協定。

宋泓認為，這些政策很有針對性，可以防止有些國家在全球經濟下行的背景下挑起摩擦。

此外，本次意見還強調要優化外貿國內區域布局，擴大中西部地區對外開放，推動邊境省區發展對周邊國家的經貿合作。與悲觀的總值數據相比，今年中西部地區出口保持快速增長，其中重慶出口增速為1.7倍，河南、四川和江西的出口增速分別為63.4%、47.8%和43.3%，遠遠高于同期全國增長的步伐。統計還顯示，今年上半年，河南、江西等中部省份出口增速為91.6%和54.1%，明顯高于同期全國出口總體增速。

“這點很有新意，能與外貿地區轉移相聯，利用危機中的機遇和中西部享受的優惠政策進行產能重新布局，可以強化中國制造的競爭力。”宋泓說道。