耗資數億清理前化工用地污染 武漢千畝“毒地”開發(fā)陷兩難

每經編輯 每經記者 任世磊 武漢攝影報道    

每經記者 任世磊 武漢攝影報道

武漢市硚口區(qū)舵落口輕軌站窗外，一片雜草叢生之景。輕軌上下來的人們從這里匆匆走過，而與荒地一墻之隔的馬路上，車水馬龍，熙熙攘攘。

“這塊地就是以前的武漢染料廠”，一位在輕軌站賣報紙的阿姨告訴《每日經濟新聞》記者。

也許從這里經過的人們并不知道，這塊看似平常的土地，早已被多種重金屬以及有機物雙重污染。這塊地也就是人們通常所說的“毒地”。

近日，《每日經濟新聞》記者從武漢市發(fā)改委獲悉，經國家發(fā)改委批準，原武漢染料廠生產場地重金屬復合污染土壤修復治理工程項目，獲得中央預算內投資5640萬元，下達2012年中央預算內投資1640萬元。

該項目成為國家發(fā)改委在全國啟動的第一個，也是2012年唯一的一個重金屬污染土壤治理與修復試點示范工程。

據了解，近年來因城市化進程，從前的化工廠、農藥廠等紛紛外遷，但外遷之后留下的毒地問題卻在北京、南京、武漢等城市頻頻出現。城市土壤污染也由此成為備受關注的焦點。

工業(yè)用地遺毒之痛

9月10日上午，《每日經濟新聞》記者來到原武漢染料廠廠區(qū)。該廠區(qū)位于武漢市硚口區(qū)，經過多年的發(fā)展，其已逐漸被居民區(qū)所包圍。廠區(qū)還緊鄰武漢市唯一的一條的輕軌線。

進入廠區(qū)，武漢染料廠幾個大字早已被停車場的招牌所掩蓋。站在大門處，便可以看到曾經的辦公大樓，如今已經開始拆除。

步行數百米之后，記者來到廠區(qū)內部，廠區(qū)內多數房屋已夷為平地，周邊的空地上長滿了雜草。如果不是知悉內情的人，大概很難想象此處地下所隱藏的污染。

2011年，武漢市環(huán)保局對此地存在的污染問題進行了初步調查，結果令人吃驚。

《每日經濟新聞》記者獲得的一份評估報告顯示，“調查范圍內部分區(qū)域土壤存在重金屬超標。目前已經測試到部分采樣點的汞、鉛、砷、總鉻、三價鉻、六價鉻、鎘含量存在超標?？梢猿醪秸J為該地區(qū)的土壤已經受到重金屬的污染，必須在企業(yè)搬遷后按照國家標準進行詳細的調查及評估。二是地下水超標主要影響外環(huán)境，對本區(qū)域開發(fā)影響不明顯”。

令人意外的是，在更為詳細的調查后，武漢市環(huán)保局發(fā)現，該地土壤除了被重金屬污染之外，還存在不同程度的重金屬和有機物復合污染。

對于污染的原因，《每日經濟新聞》記者了解到，這塊土地曾經歸屬于武漢染料廠，占地262畝，該生產場地地處硚口區(qū)古田化工區(qū)，1965年由始建于1959年的國營武漢新康化工廠北部廠區(qū)、武漢香料廠、武漢揚子化工廠合并而成。1996年后改建成化工工業(yè)園，曾經有80多家小化工、印染企業(yè)在此進行生產。2009年停產，進行土地騰退工作。

上述地塊所在的硚口區(qū)是武漢市七個中心城區(qū)之一，位于漢水和長江交匯地。而原武漢染料廠所在區(qū)域曾經是武漢市化工企業(yè)相對集中的區(qū)域。據統(tǒng)計，武漢市三環(huán)線內化工生產企業(yè)共127家，其中硚口區(qū)99家，占武漢市化工生產企業(yè)總數的78%。由于化工企業(yè)給周邊居民帶來一定影響，2008年，武漢市計劃用四年的時間將市區(qū)內的化工企業(yè)搬出三環(huán)。

這些曾經密集存在的化工企業(yè)搬遷之后依然給當地留下了不小的麻煩。資料顯示，重金屬污染具有來源廣、殘留時間長、有積累性、沿食物鏈轉移富集等特點，能產生長期不良影響，如全世界有名的公害病——水俁病和痛痛病，分別由汞污染和鎘污染引起。

一位曾在武漢染料廠工作過的職工告訴《每日經濟新聞》記者，武漢染料廠曾經有7個生產車間，氣味很重。由于環(huán)境受到破壞，工廠里房子的一樓墻上曾長了很多白菌。后來搞了工業(yè)園，里面的染布、印刷等企業(yè)對環(huán)境也有污染。

“毒地”治理成本高昂

與污染相伴而來的是，是高代價的治理。“此事應該關注的是企業(yè)給環(huán)境帶來的污染以及治理的高昂代價。”一位當地發(fā)改委人士對《每日經濟新聞》記者如是表示。

《每日經濟新聞》記者獲得的一份資料顯示，固化-穩(wěn)定化技術是將污染物在污染介質中固定，是較普遍應用于土壤重金屬污染的快速控制修復方法，對同時處理多種重金屬復合污染土壤具有明顯的優(yōu)勢。該處理技術的費用比較低廉，對一些非敏感區(qū)的污染土壤可大大降低場地污染治理成本。常用的固化穩(wěn)定劑有飛灰、石灰、瀝青和硅酸鹽水泥等，其中水泥應用最為廣泛。

由于受到重金屬和有機物的雙重污染，原武漢染料廠地塊的治理也不得不采用多重修復辦法。有媒體報道稱，原武漢染料廠這宗土地的面積有200多畝，全部治理需1.88億元，平均每畝的治理費用將達到90萬元。

事實上，除了上述土地之外，武漢市受到重金屬污染的土地還有不少。

武漢市環(huán)保局的一份調查報告顯示，硚口化工企業(yè)搬遷后騰退的土地共4118畝。分為五大塊，分別為：遠大力諾無機鹽片（1135畝）、工農路北片 （2080畝）、工農路南片（644畝）、漢虎高分子片（166畝）和化工廠片（93畝）。

武漢環(huán)保局對這五大地塊進行的土壤及地下水污染初步調查結果顯示，估計污染土壤面積為1260畝，占總面積的30.6%。

而據2011年武漢市環(huán)保局的一份項目申請報告，“光是原武漢農藥廠、長江化工廠、武漢煉油廠等七塊場地的調查、評估和治理修復工作 （需治理修復的地塊有4宗），已投入資金達2億多元。其中硚口古田地區(qū)化工企業(yè)搬遷污染場地問題情況最為復雜，修復治理資金投入巨大。”

武漢市環(huán)保局預計，在此前調查的基礎上，進行進一步的詳細調查，編制好《武漢市硚口區(qū)化工企業(yè)搬遷遠大力諾無機鹽片（1135片）、武漢染料廠場地塊土壤與地下水詳查及土壤修復環(huán)境治理工程項目建議書》，以遠大力諾無機鹽片（1135片）、武漢染料廠場地塊為重點，進行土壤與地下水詳查及土壤修復環(huán)境治理工作。工程項目總投資約24億元。

按照環(huán)保部 《關于加強土壤污染防治工作的意見》精神，對污染企業(yè)搬遷后的廠址進行開發(fā)利用的，必須進行土壤風險評估，對污染土壤進行修復和治理，按照“誰污染、誰負責”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個人負責修復和治理。

但實際上，搬遷企業(yè)很難履行出資義務，因此污染土地修復的資金大部分還要靠治理的企業(yè)解決。以上述原武漢染料廠地塊的修復為例，該項目由武漢中央商務區(qū)投資控股集團有限公司為治理單位，估算總投資為18825萬元，除了中央預算內投資支持5640萬元，企業(yè)自籌13185萬元。

中國指數研究院華中分院研究副總監(jiān)李國政對《每日經濟新聞》記者表示，如果開發(fā)商都知道這塊土地曾經被污染的話，很有可能都不敢要，從而導致土地最終的成交價格略低于市場價。

一方面是高成本的治理投入，另一方面是后期開發(fā)、地產銷售市場接受度不高，這是當前“毒地”面臨的兩大困境。

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回訪武漢兩“毒地”

武漢，作為全國老工業(yè)基地之一，隨著城市化進程的加快，大量的工業(yè)企業(yè)遷出主城區(qū)。在此次調查過程中，《每日經濟新聞》記者回訪了原武漢農藥廠所在的赫山地塊和原長江化工廠地塊，這兩個地塊都曾因土地被污染而引發(fā)社會的廣泛關注。

目前，上述兩個地塊的治理現狀，或許對其他污染地塊的治理和開發(fā)有一定的借鑒意義。

赫山地塊：氣味影響周邊居民 進度緩慢

赫山地塊位于武漢市漢陽區(qū)，緊鄰漢江。這塊土地原屬于武漢農藥廠。

2006年3月，該地塊在被收儲時未作環(huán)評和勘測，隨后被一家房地產開發(fā)商——武漢三江航天房地產公司拍得。但隨后這家開發(fā)商在進行施工時，卻遭遇工人中毒事件。這塊土地已被化學物質污染的事實由此被揭開。

2010年，該地被退回武漢市土地儲備中心。武漢市土地儲備中心向開發(fā)商賠償了1.2億元。隨后，武漢市開始對該地塊進行修復治理，據媒體報道稱，治理費用恐怕在5億元以上。

時隔兩年之后，赫山地塊的修復工程進展如何呢？

《每日經濟新聞》記者來到赫山地塊，進入工地簡易的大門后，記者看到多輛大卡車停放在工地上，而該地塊的大部分區(qū)域已經被挖開，并被白色的塑料膜覆蓋。白色的塑料膜下面土壤的顏色明顯發(fā)黑。工地的圍墻邊上搭建有多個塑料大棚，棚內是正在被晾曬的土壤。

一位施工人員告訴《每日經濟新聞》記者，大卡車用來運送挖出的黑泥，而這些被污染的黑泥，大概挖了有8、9米深。整個工地的黑泥運送量大概在30萬噸左右，14臺大卡車每天能運出800噸，單是這些黑泥也要運上一年左右。據他介紹，這些黑泥在裝袋之后將被運送到100公里之外的水泥廠。

有資料顯示，該地的土壤中含有大量六六六和DDT等現已遭禁止的有機磷和有機氯農藥的化學成分，該成分的最大特點是，化學穩(wěn)定性強，即便深埋地下也很難降解。

另一位施工人員對記者表示，目前項目進度比較慢，大概只完成了三分之一左右，具體的完成時間現在還不清楚。

《每日經濟新聞》記者在采訪中了解到，施工較慢的原因中有一部分是因為挖出的泥土中帶有農藥氣味，影響到周邊的居民，引起周邊居民的不滿。

有居民告訴記者，由于挨近這塊“毒地”，周邊的樓盤銷售情況也受到影響。記者來到附近一個新開盤的小區(qū)，該小區(qū)緊鄰漢江，盡管周邊風景優(yōu)美，但是該售樓部當天仍比較冷清。當記者問及旁邊的工地是否影響到其銷售時，售樓人員表示，沒有影響。

原長江化工廠地塊：交房兩年 入住率仍不高

與赫山地塊不同，原長江化工廠地塊在發(fā)現污染問題之前，已經蓋起了經適房小區(qū)。

該小區(qū)名叫 “武漢黃埔人家·長江明珠經濟適用房小區(qū)”（以下簡稱長江明珠小區(qū)）?！睹咳战洕侣劇酚浾攉@得的一份宣傳資料顯示，該小區(qū)位于武漢市江岸區(qū)，緊鄰長江，開發(fā)商為武漢市江岸區(qū)房地產公司。該小區(qū)還被評為“國家康居示范工程”。小區(qū)占地面積10.7萬平方米，由13棟住宅、一棟幼兒園，一棟公建公寓樓圍合而成。如果全部住滿的話，大概有2200多住戶。2010年10月完工交房。

但就是這樣一個獲得“國家康居示范工程”的經適房小區(qū)，卻被媒體曝出未經環(huán)評就開工建設。武漢市環(huán)保局的環(huán)評報告指出，項目銻污染需修復面積為92020平方米；有機污染治理修復區(qū)域約1000平方米，總土方量約3200噸。

2010年，“毒地”上建起經適房小區(qū)經媒體曝光后，引發(fā)社會的強烈關注。隨后，開發(fā)商對小區(qū)提出了土壤修復治理措施。

時隔兩年之后，《每日經濟新聞》記者來到長江明珠小區(qū)。一位居民對記者表示，小區(qū)住的人并不多。也有居民告訴記者，小區(qū)的污染是重金屬污染，如果只是住幾年的話應該沒事，住幾十年的話可能有影響。

中國地質大學環(huán)境評價研究所所長程勝高在當時的新聞發(fā)布會上曾指出，場地內污染土壤經過隔離封存后，不會對人體健康產生危害。