新版基藥目錄年前將發布 醫藥行業或迎“小陽春”

　每經實習記者 王雅潔 發自北京

年末將至，新版國家基本藥物目錄（以下簡稱新版目錄）的出臺時間逼近最后期限。

2009年8月，衛生部等9部門首次公布《國家基本藥物目錄管理辦法》，并明確指出基藥目錄“原則上每三年調整一次”。時至2012，正好迎來調整窗口期。

卓創資訊、申銀萬國等市場機構認為，如果新版基藥目錄能順利出臺，明年醫藥行業有望迎來新的“小陽春”。

新版目錄12月中旬前出臺

“今年新版目錄要出，等出臺后，還會有一個大規模的宣傳工作。”11月27日，一名業內人士對《每日經濟新聞》記者表示，12月中旬前將會出臺。他表示，這幾天衛生部相關人士正在密集碰面、組織會議，爭取在剩余不多的時間內對新版基藥目錄進行最后的商議。

記者從相關渠道獲悉，新版基藥目錄將囊括500余種藥物， 其中包括292種化學藥，184種中藥，21種民族藥，和2009年205種化學藥、102種中藥相比來說，新增藥物擴容幅度近70%，品種接近200個。

記者還了解到，新版基藥目錄中對于中藥類藥物擴容幅度較大，其中骨傷科用藥擴容9種，清熱劑擴容32種，扶正劑擴容7種，止咳、平喘劑擴容6中，而且多個基藥獨家品種出現在這份新目錄中，例如東阿阿膠的復方阿膠漿、靈峰藥業的金雞膠囊、萬通藥業的萬通筋骨片等。

上述業內人士表示，現在坊間流傳的版本甚多，自己不方便對其中的任何一個版本作出評價。因為截至到正式發布前的一天，2012年新版基藥目錄都不會停止遴選的過程，隨時可能會有變動。目前來說，沒有人能見到終極版的“廬山真面目”。

　目錄將擴容 大病醫保用藥或難納入

《每日經濟新聞》記者了解到，隨著藥品種類的增加，新版基藥目錄擴容已成事實，但大病醫保藥物能否搭上這次新版目錄擴容的順風車，仍然存疑。

11月20日，陳竺在2012年中國藥學大會上表示，年內將發布2012年版國家基本藥物目錄，新版基藥目錄的適用范圍將從基層醫療機構擴至各級醫院，并傳遞出目錄擴容的明確信號。

卓創資訊醫藥行業分析師趙鎮認為，不管最終版本如何，“擴容是肯定的，此前政府部門官員就多次說到擴容，只是擴容種類和多少的問題而已。” 他表示，自從2009年實行基藥制度以來，各地雖然有一定增補目錄的權限，但很多方面覺得09版本基藥目錄品種較少、劑型單一，不能完全滿足基本用藥的需求，更不能滿足疾病譜的改變，“目錄增補勢在必行。”

他指出，在新版擴容中，中藥擴容幅度有望明顯加大。舊版102種中藥種類，已遠不能滿足市場需求。目前，我國對于中藥的研究、認知顯著提升，中藥的性能、質量、可控性、安全性隨之提高，和西藥相比，價格上也有一定的優勢。而且，相關部委近年來頻繁出臺扶持中藥產業的政策規劃，醫藥十二五規劃中更是把中藥產業定位在戰略新興產業。中成藥、民族藥這些都將有望體現在下月出臺的新版基藥目錄中。

11月21日，衛生部高層在接受新華社記者專訪時透露基藥目錄制定的最新動態。該負責人表示，在推動大病醫保的過程中，涉及重大疾病防治所需的基本用藥，將逐步納入國家基本藥物目錄管理，并實施以省為單位的集中采購政策。

昨日，《每日經濟新聞》記者在求證大病醫保藥物能否在最后期限前，沖進新版基藥目錄時獲悉，由于高層表示的意思是“逐步納入”，所以并不能保證此次修訂就囊括進新版目錄。

北京大學光華管理學院經濟學教授、衛生經濟與管理學系主任劉國恩認為，“大病醫保藥物納入基藥管理”仍有待進一步觀察，不能草率行事。他指出，以基本醫療保險用藥為例，其遴選、配送、報銷及采購等，均是以省為單位展開公開招、投標的，如果大病醫保用藥也納入基藥管理，無疑會沿用已經成熟的省級招投標平臺，但目前該平臺存在一些問題。

趙鎮也認為，如果沿用已有的招投標平臺，就可能沿襲傳統基藥招標時采用的“雙信封”標準，即放寬質量線，唯低價選取。

醫藥行業將迎“小陽春”

趙鎮指出，新版基藥目錄的出臺，將給醫藥行業整體帶來一定的利好。

根據申銀萬國日前的研報顯示，隨著新版基藥目錄的出臺，醫藥行業將迎來2013 年“小陽春”。最可能帶來業績超預期的主題是基藥獨家品種，從基層市場向醫院市場推進，會帶動進一步放量；而新藥上市、股東層面的變化、GMP 認證帶來的行業性機會以及超跌個股都可能演繹主題行情。

申銀萬國研報指出，當前醫藥板塊絕對估值對應12 年預測市盈率為25倍，相對全部A股溢價70%，高于歷史平均水平，基本反應了行業基本面運行情況，我們建議短期板塊以防御為主。13年行業增長有望加速，政策面整體溫和，有望上演小陽春行業。

上海證券醫藥行業分析師趙冰在接受媒體采訪時指出，根據相關研究所數據統計，預計2013年國內醫藥行業將會有20%的增長，而這其中,我們比較看好化學制劑和中成藥產業的公司發展。化學制劑受國家關注和扶持，而在重要領域中，以片仔癀為代表的傳統中藥漲幅過高，目前存在一定估值風險，但以香雪制藥等為代表的中成藥在未來還有望繼續發展。

但趙鎮認為，醫藥行業能否利潤大增仍待進一步觀察，一是因為雖然80%以上的基藥目錄跟醫保目錄重合，但進入新版基藥目錄的藥種，不能保證一定進入醫保目錄；二是最大的利好是可以放量，但是降價的可能性也不小，國內10幾年來基藥行政降價了20多次。所以有些企業不一定能獲利多少。