宋則：收入倍增計劃 帶來消費大變革

每經編輯 人均消費水平較低    

宋則(社科院財經戰略研究院學術委員會副主任)

當前，國內外經濟形勢不容樂觀，不確定因素明顯增多，我國經濟增長、穩定物價、促進就業和平衡對外貿易都存在一系列突出的問題，種種結構性矛盾也很難再久拖不決，經濟增長動力已別無選擇，只能更多依賴國內、依賴消費。

迎接“消費主導型”階段

黨的“十八大”之后，鼓舞人心的收入倍增計劃和新一輪高強度改革呼之欲出。其中，城市化進程將加快，收入分配實質性改革將出臺等，都將預示著未來十年，中國將進入“消費主導型”的全新的發展階段。中國應當為迎接消費大變革時代的到來做好各種準備。

收入倍增是中國特色消費大變革的充分必要條件。多年以來，中國經濟改革遭遇到重重阻力，特別是有利于中低收入群體的收入分配改革舉步維艱、行動落實太少。提出收入倍增和新一輪高強度改革，有希望從根本上扭轉這一態勢。

為此，要汲取以往教訓，使得這項計劃一定要 “雪中送炭”而不可以“錦上添花”。這就是：一要切實保障農民群體收入倍增，二要保障農民轉變為市民的群體收入倍增，三要保障城市中低收入群體的收入倍增。至于對高收入群體，則要依法提高透明度和管控、規范，其非法所得應予取締。另外，收入倍增也不僅僅是名義貨幣收入的增加，更包括較為隱蔽的社會公共福利的平等分享，例如住房、醫療、教育、養老等等。

中國特色“消費大變革”

如果切實體現而不是偏離這一戰略意圖，那么，中國特色的消費大變革時代定將迅速到來，城鄉居民蘊藏的巨大購買力將得到充分釋放。

第一，收入倍增將促進農村經濟和農民消費總量和結構的巨大變化。這就意味著，即使“不離土不離鄉”的世代農民，也將更多分享現代物質和精神文明，生活更有保障，質量更有提高，衣食住行等消費方式將會發生跨越式變革。

第二，收入倍增將會使“農民變市民”的歷史進程更加名副其實。城鎮化若伴以收入倍增，將如虎添翼，中國兩億多“農民變市民”的身份轉換將激發出巨大的消費潛力。中國特色“農民變市民”群體的消費能量和消費特點，是目前最值得關注的重大問題，但至今常被忽視。一項有利的新政出臺，就有可能改變他們的消費預期、行為和方式。例如，允許隨遷子女在城市入學，就會立刻改變成千上萬“半城市人”的生活選擇，把子女帶到身邊，并將消費重心從“鄉下”轉到“城里”。這不僅僅是不用再跑郵局 “往家寄錢”了，更意味著他們的衣食住行各項需求，將更加依賴所在的城市，消費數量、質量和結構也將隨之改變和提升。

第三，收入倍增將進一步促進和提升城市居民的 “消費倍增”。如果城市低收入群體在住房、醫療、教育、養老等社會公共福利有所保障，加上中等收入群體不斷壯大，那么中國在總體上實現“消費倍增”是完全可能的，也就是從2012年社會消費品零售總額20萬億元，翻倍到40萬億元。其中，不僅是消費數量的簡單堆積，還將伴以質量的跨越式提升，消費水平將進一步國際化、現代化、科學化，中國人口大國而“消費小國”（人均消費水平較低）的面貌將徹底改觀。

“訂悅2013”—— 《每日經濟新聞》大征訂活動，訂報有禮。http://www.pdpkct.com/corp/2013dingyue/index.html