如何突圍最難就業季？

每經編輯 周子勛    

◎周子勛

5月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究做好今年高校畢業生就業工作，決定進一步提高重點高校招收農村學生比例。會議指出，今年高校應屆畢業生達699萬人，就業壓力明顯增大。

就業問題不僅關系著經濟的發展，更關系著社會的穩定。今年初我國確定的就業目標是：城鎮新增就業900萬以上，下崗失業人員再就業500萬，困難群體就業100萬，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。要實現這一目標應當不會有太大問題，但絕不能對就業掉以輕心，因為目前就業正面臨著極其復雜的形勢。

當前中國經濟復蘇十分虛弱，一季度GDP同比增長7.7%，不僅低于市場預期，也低于去年四季度的7.9%。而4月份的部分數據仍然不妙，工業增加值、投資、PPI等多項數據顯示經濟復蘇極為虛弱。

經濟增速放緩，就業形勢引人擔憂。一季度就業數據顯示，1~3月全國實現城鎮新增就業342萬人，高于2011、2012年同期水平，城鎮登記失業率穩定在4.1%，與去年底持平。僅從數據上看不出多大問題，但最新的市場跡象顯示，中國的失業問題開始露出惡化的苗頭。夏普公司近日宣布，在未來3年內計劃裁員5000人，其中大部分為日本以外如中國和馬來西亞的工廠員工。當裁員開始蔓延至相對穩定的外資白領時，這可能是中國失業問題惡化的跡象。

值得警惕的是，中國除面臨一場失業危機之外，還面臨一場就業危機。中國的就業危機有兩大問題與國外失業危機不同：一是就業問題中最難解決的新增就業，二是新增就業中最難解決的大學生就業問題。據報道，去年畢業的大學生到目前還沒有被就業市場完全消化，而今年的大學畢業生將再增近700萬，這對新增就業市場來說將是極大的壓力。宏觀經濟放緩和部分行業不景氣讓眼下找工作的難度顯得比往年更大一些。北上廣等地畢業生簽約率的走低印證了今年嚴峻的就業形勢。

筆者以為，當前就業壓力大只是表象，其根本原因在于市場機制。有關數據統計顯示，國企吸納的就業人數僅占全國總就業人數的8.2%，而民營經濟卻解決了全國75%，甚至80%以上人員的就業問題，因此，中小企業占主體地位的民營企業是我國吸納勞動力最重要的渠道。但是，我國目前的創業環境并不好，尤其是中小企業發展的環境不好。現在，無論是輿論、法律還是信貸政策都不足以支持民營企業家的創業和擴大生產規模，而這些隨之而來的就是員工數量的萎縮。另外，稅負過重、勞動力成本普遍上升等問題都導致了民營企業的發展困難，難以吸納更多的就業。

就每年數以百萬計的大學生來說，在市場資源配置不均的情況下，他們更愿意去考公務員或者去大型企業，不愿意去中小民營企業，這也造成了相當一部分“選擇性”失業。

按人保部數據，目前還有一億多農村剩余勞動力需要轉移。而這些農村勞動力能進入政府部門和國有企業體系的顯然少之又少，絕大多數還需要民營企業來吸納，但在當前環境下，民營企業又能吸納多少呢？

因此，要解決就業問題，還得從根本上出發。當前要注意整體平衡，固本培元，政策上以“扶弱”為主，即保增長、保產業（尤其是保制造業）、保市場開放、保就業。正如習近平總書記所說，沒有一定增長不足以支撐就業，解決就業問題，根本要靠發展，把經濟發展蛋糕做大，把就業蛋糕做大。