重慶競逐內陸首個自貿區 對歐貿易成重要砝碼

每經編輯 每經記者 鄢銀嬋 發自重慶    

每經記者 鄢銀嬋 發自重慶

長江之尾的上海首獲自由貿易區改革紅利；長江之頭的重慶，也正在積極爭取坐上第二把交椅。據《每日經濟新聞》記者了解，在今年全國“兩會”上，全國人大代表、重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉便提出《關于在重慶兩江新區設立內陸自由貿易園區的建議》，希望國家支持在兩江新區設立內陸自由貿易園區。

值得注意的是，今年3月商務部網站發布消息稱，“重慶濱江自由貿易園區戰略研究”課題初評會已在北京召開，最快6月可申報國務院，而該研究的發起主體為重慶巴南區。

多名分析人士認為，兩江新區作為內陸首個國家級新區，具有先行先試的優勢，更能吸引重慶版自貿區落地。一名接近兩江新區管委會高層的人士向記者透露，目前該區已經向國務院申報了相關方案。

業內人士表示，重慶身處內陸，在同浙江舟山、天津濱海、廣東南沙等地區的競爭中，能借助渝新歐大通道打開歐洲貿易窗口，刺激帶動內需市場；同時，其與上海形成長江首尾的地理區位，更能帶動長三角、成渝經濟圈等城市的發展。

欲爭內陸首個自貿區

早在2011年底，重慶市長黃奇帆在會見愛爾蘭駐華大使時便表示，“重慶兩江新區擁有國家賦予的改革先試、開放先行、創新發展的權力，我們將充分利用這些優勢，學習愛爾蘭建立自由貿易區、發展經濟的諸多創新之舉，大力推進重慶自由貿易區的建設。”

“重慶市相關部門對兩江新區建設自由貿易區還專門開展了課題研究，由黃奇帆親自主持，非常重視。”8月30日，一名接近兩江新區管委會高層的人士向《每日經濟新聞》記者證實，該部門確實已經向商務部提交了報告，目前在等批復。

重慶大學經濟與工商管理學院教授蒲勇健認為，兩江新區自成立之日起就肩負著探索內陸開放路徑的使命。

公開數據顯示，2012年兩江新區GDP總量1476.22億元，增速20.4%，超過浦東新區和濱海新區，但總量僅為浦東、濱海的25%和20.5%。

兩個自貿區申請版本

在今年全國“兩會”上，除了湯宗偉提交了上述建議，全國人大代表、重慶市巴南區委書記李建春也提交了 《關于盡快將建立自由貿易園區上升為國家戰略并在上海、重慶同步試點的建議》。這意味著，重慶巴南區也有意爭食內陸自由貿易區紅利。

商務部官網3月初發布的信息顯示，“‘重慶濱江自由貿易園區戰略研究’課題初評會已在京舉行，其課題發起主體為重慶巴南區及中國生產力學會，并計劃在今年6月上報國務院。”《重慶商報》今年4月也以“巴南謀劃自由貿易園區”為題進行了報道。

《每日經濟新聞》記者獲得的內部資料顯示，湯宗偉建議在兩江新區采取全球通行的“隔離封閉，境內關外，充分自由，政策優惠，港區結合”規則，在重慶兩路寸灘保稅港區設立新型自由貿易試驗區；而上述研究課題則建議巴南區采取 “一線放開、二線管住，區內經濟自由”的方式，在麻柳沿江經濟區設立濱江自由貿易園區。

究竟重慶上報的版本是 “兩江新區版”還是“巴南”版？多名接受記者采訪的學者均認為，如果重慶官方在申報時必須二選一，兩江新區具備更多的先天性優勢。

“不過也存在聯合申報的可能性。”蒲勇健分析稱，目前重慶西永保稅綜合區和寸灘保稅港區分別承載著保稅加工功能及保稅物流功能，濱江自由貿易園區所構建的保稅消費功能，同西永、寸灘能形成三位一體的綜合保稅新體系，并對重慶“北熱南冷”的經濟格局有所調整。

渝新歐鐵路成主要砝碼

除了重慶，包括廣州南沙、珠海橫琴、深圳前海、天津濱海、福建廈門、浙江舟山等地都表示要申請自貿區試點，誰會成為第二個自貿區？

中國人民大學教授、全國經濟地理研究會會長陳秀山告訴 《每日經濟新聞》記者，國家相關部門衡量哪個省市成為第二個自貿區，其側重點和區域特色很重要。

蒲勇健認為，同競爭者相比，重慶的籌碼在于“渝新歐”鐵路，該條國際大通道從重慶出發經新疆阿拉山口出境，至哈薩克斯坦、俄羅斯等國，16天便直達德國杜伊斯堡，比沿海地區省時20多天，運價僅為航空的1/4至1/5。“這條鐵路打開了內陸對歐貿易的窗口，如果重慶建設自由貿易區，將刺激數萬億的內需消費市場。”

此外，同國內其他13個保稅港區相比，重慶具備了水港和空港兩個功能，但鐵路尚未納入。據兩江新區提交的自貿區方案顯示，其將試點建立“渝新歐”國際鐵路保稅區，進一步發揮該條鐵路的聯動效應。

在一位不愿具名的經濟學者看來，重慶與上海之間在地理區位上的微妙關系，也很可能為其奪得第二個自貿區。“上海要通過自貿區進一步融入國際，這中間不僅需要海運、空運，還需要陸地上的聯系，而重慶已是歐亞間重要的交通樞紐，其獲批自由貿易區，二者之間所發揮的協作性將會最大化。”