沿邊地區開放開發規劃有望在三中全會后出臺

三中全會規劃新開放戰略 沿海內陸沿邊共塑“三位一體”區域發展新格局

□本報記者聯合報道

國家主席習近平日前在亞太經合組織工商領導人峰會上表示，我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。

改革與開放本就密不可分，三中全會將規劃我國全新的開放戰略。中國證券報記者日前獲悉，促進沿海、內陸、沿邊開放優勢互補的新政策有望在三中全會后出臺。其中，《沿邊地區開放開發規劃(2012-2020)》或率先推出。對于包括TPP(跨太平洋伙伴關系協議)、TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定)，以及基于服務貿易總協定所開展的服務貿易協定談判，我國正在積極關注。

“三位一體”開放新格局

如果說十七大報告提出的“深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放”是新一輪開放格局的雛形，那么十八大報告提出的“創新開放模式，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域”，則拉開了沿海、內陸、沿邊“三位一體”開放格局序幕。

中國證券報記者日前獲悉，由商務部、發改委牽頭編制的《沿邊地區開放開發規劃(2012-2020)》有望在三中全會后出臺，以加快推進沿邊地區開放開發。

在經濟全球化、區域經濟一體化不斷推進大背景下，加快內陸和沿邊地區開放已變得日益緊迫。促進開放空間從沿海向沿邊延伸，對于優化開放空間布局、促進區域協調發展、打造東西呼應、海陸并進的空間開放格局，具有重要戰略意義。

商務部副部長王超認為，堅持沿海、內陸和沿邊開放相結合，需要深化沿海開放，鞏固沿海地區開放先導地位，推動沿海開放型經濟率先轉型升級，加快從全球加工裝配基地向研發、先進制造和現代服務業基地轉化；擴大內陸開放，有序引導外向型加工制造業向內陸地區轉移，培育國際加工制造基地和外向型產業集群；加快沿邊開放，推動基礎設施與周邊國家互聯互通。加快重點口岸、邊境城市建設，發展面向周邊市場的優勢特色產業。