報告稱霧霾影響生育 環境稅預期升溫

本報記者魏靜

有機構報告指出，預計環境稅最早或于2014年開征，后續改革方向或包括短期稅費雙軌并行、拓展到“大環境稅”概念、征收稅率大幅提高、環境稅分配以地方為主等。此外，中國社會科學院、中國氣象局日前在京聯合發布了2013年《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》。該綠皮書稱，霧霾天氣現象會給氣候、環境、健康、經濟等方面造成顯著的負面影響，其中改變肺功能及結構、影響生殖能力、改變人體的免疫結構等危害引發市場的廣泛熱議。分析人士表示，早前曝光霧霾是致癌的主要原因，就曾引發了公眾的震驚，此次開征環境稅預期和影響生育更體現出了環保治理的迫切性和必要性，預計相關概念股彩虹精化(002256)、創元科技(000551)、天立環保(300156)及三維絲(300056)有望獲得資金青睞。

霧霾被指影響生育

11月4日，中國社會科學院、中國氣象局聯合發布了《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》。該綠皮書指出，能源消費增多造成大氣污染物排放逐年增加，是我國近年霧霾天氣增多的最主要原因。

綠皮書指出，隨著氣候條件的改變，空氣質量的持續惡化，霧霾天氣現象出現的頻率不斷提高，這種氣候現象會給氣候、環境、健康、經濟等方面造成顯著的負面影響。如加劇區域大氣層加熱效應、增加極端氣候事件；引起城市大氣酸雨、光化學煙霧現象，導致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統及心臟系統疾病惡化，改變肺功能及結構、影響生殖能力、改變人體的免疫結構等。

從空間分布來看，中國霧霾日數呈現東部增加西部減少的趨勢。其中，華北、長江中下游和華南地區呈增加趨勢，珠三角地區和長三角地區增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區年霧霾日數為25至100天，局部地區超過100天；中東部地區連續6天霾過程是過去3倍。

在剛剛過去的10月，中東部霧霾呈現高發的態勢。中國氣象局應急減災與公共服務司司長陳振林11月1日在例行新聞發布會上介紹，今年以來，全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期（2.4天）偏多2.3天，是52年（1961年-2013年）以來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。

以北京為例，PM2.5氣體的產生大約有30%-40%來自原始排放，20%-30%來自大氣中的光化學轉化，30%-40%來自區域輸送。《新京報》報道指出，除了大氣污染物，北京的霧霾天氣同時也受到周邊沙塵區和大氣環流的影響。

有關專家表示，霧霾天氣的出現與氣象條件變化密切相關，專家建議多部門聯合建設全國統一布局、覆蓋全國、重點地區加密的國家環境空氣監測網。同時，應積極推進區域大氣污染觀測數據資料的跨部門共享平臺的建設，發展空氣污染氣象條件預報預警技術方法。國務院發展研究中心提交的“383”改革方案,勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。所謂“383”方案,是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。方案將科學監管提上日程，也將為環保產業市場營造一個良好的競爭環境，規范市場秩序,鼓勵良性競爭，為環保產業未來勾勒了發展藍圖。該方案內容如得以采納，則中國社會和經濟乃至環保產業出現新的變革將值得期待。

車內空氣質量標準

將成強制性標準

今年以來，接二連三上演的車內空氣污染維權事件出現，這讓越來越多車主認識到這個潛在的“健康殺手”。日前有消息稱，目前環保部門計劃對2012年3月起實施的《乘用車內空氣質量評價指南》（以下簡稱《指南》）進行修訂，使其成為一種強制標準。

有分析人士表示，即使《指南》成為強制性標準，也只是使車內空氣質量狀況比過去好一些，而并不足以從根本上解決問題。因為，根據去年年底一項權威檢測，目前90%以上的新車都能夠達到《指南》標準，這與大部分車主的真實感受相去甚遠。

很長一段時間以來，我國一直缺乏一套明確的車內空氣質量標準，直到2012年3月《乘用車內空氣質量評價指南》的出臺。不過，由于該《指南》只是一個推薦性標準，不具有強制性，因此實施一年多時間以來，對車內空氣質量的改進非常有限。

去年下半年300名車主投訴梅賽德斯-奔馳C級車內甲醛超標4倍的事件，以及今年3月央視《每周質量報告》曝光奧迪、寶馬和奔馳車內使用的阻尼材料污染車內空氣等事件，引發外界對車內空氣質量廣泛關注。

調查顯示，多達90%的人士認為政府應該立即出臺車內空氣質量安全的強制性標準，因為這事關民眾健康，刻不容緩。

在各方呼吁下，《指南》規定的標準上升為強制性標準，而這即將成為現實。據相關媒體報道，目前環保部門正準備對《乘用車內空氣質量評價指南》進行修訂，預計2015年將出臺乘用車內空氣質量的強制標準。可以預期的是，一旦《指南》上升為行業強制性標準，將有助于改善車內空氣質量狀況，但這種改進能有多大，目前來看并不樂觀。

業內人士表示，如果《指南》不重新修訂，即使它上升為強制性國家標準，其意義也只是象征性的，對于改善目前車內空氣污染嚴重的狀況幫助不大，因為絕大部分產品稍作改進都能輕松過關。