加碼第三產業 呈貢新區潛藏發展“后續力”

每經編輯 每經記者 杜冉樂 發自昆明    

每經記者 杜冉樂 發自昆明

“一些所謂的‘鬼城’，尤其是房地產泡沫之下，沒有產業、社會事業的支撐，完全沒有發展的后續力。”曾參與過呈貢新區“十二五”規劃的云南省社科院區域發展研究員李吉星告訴《每日經濟新聞》記者，而當前呈貢的情況不是人們不愿意搬過去或認為沒前途，而是區域成熟度還不夠。

呈貢新區經濟貿易與投資促進局黨委副書記李亞京介紹稱，第一產業退出，第二產業收縮，大力發展第三產業，這是與新區規劃定位緊密結合的，目前呈貢的招商引資項目都是面向第三產業。

2013年初呈貢新區區長繆軍在政府工作報告中總結，該區三大產業結構已調整為2012年的5.4∶46.1∶48.5”。

園區經濟成新引擎/

前述政府工作報告強調，發展園區經濟是實現呈貢新區率先發展、跨越是式發展的重要途徑。

按照產業規劃目標，五年內，呈貢新區力爭云南白藥醫療醫藥產業園區年產值超300億元，斗南國際花卉產業園區 （以下簡稱斗南花卉園區）年產值超100億元，昆明呈貢信息產業園區、三臺山文化旅游產業園區年產值合計超100億元。

“目前總體上招商引資的力度很大，其中通過招商引資項目實現的土地供應達80%，產生的效果也不錯。”云南財經大學房地產與土地研究中心主任張洪表示，呈貢新區從招商引資到開發建設，再到投產運營，需要一定時間，目前一些企業還未達到投產水平。

12月8日，《每日經濟新聞》記者來到號稱“亞洲花都”的斗南花卉園區，這塊方圓數公里的園區，由花卉培育基地、花卉交易基地、花卉拍賣中心及其周邊的發達物流配送區構成。已經建成的鑫盛達五星級酒店分外惹眼，而作為園區未來主體的“花花世界”項目，一期工程正在建設中。

據“花花世界”項目置業顧問趙衛能介紹，該項目總投資近40億元，占地面積1000余畝，目前已是亞洲最大的鮮花交易市場，項目所涉業態不僅是商業，以后還會配套寫字樓、科研區等。

公開資料顯示，云南省花卉種植面積已由上世紀80年代初的0.5萬畝發展到70萬畝，斗南花卉的市場交易量已由初期的5億枝發展到2011年的50億枝，交易額達37億元，占全國花卉交易50%（冬季75%）以上，一直穩居全國交易量（額）之首。

現任斗南花卉園區管委會副主任楊相國向記者介紹，按照農業部與云南省的要求，通過園區建設將斗南打造成各類花卉種植基地、展示區與銷售區，形成花卉行業的價格中心，帶動全國，影響世界。目前從影響力、種苗、技術等指標來看，斗南花卉僅次于荷蘭的阿斯米爾。

但記者在該區管委會一樓大廳的一處展板上看到，來自農業部的一份函件稱，斗南花卉在發展中面臨著花卉相關產業發展不充分、產業鏈條短、附加值不高、技術投入不足等一系列瓶頸問題。

“整個園區下一步要打造成國家級4A旅游景區，把花卉產業做成觀賞、購買、品嘗等產業鏈，比如鮮花餅、鮮花粥、化妝品、插花藝術、攝影、書籍等相關產業。”曾任呈貢新區政務服務管理局局長楊相國表示。

云南斗南花卉產業集團招商中心經理馮善平在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“目前這里的招商難度不大，難就難在把‘亞洲花都’這個品牌打出去，把這個概念深挖下去。”

據悉，目前云南省內由質監局牽頭，正在建設國內花卉行業的標準體系。

借農地流轉經營都市農莊/

在呈貢新區的未來發展中，吳家營片區是核心區之一。

呈貢新區吳家營街道辦事處黨工委書記賈小雙告訴記者，他們鼓勵農民“外出租地”，該片區外出租地的有500多戶，每畝產值1萬元。

十八屆三中全會強調，要加速推動農地流轉。吳家營街道辦事處正在探索并試圖解決這一問題。

賈小雙透露，辦事處旗下的4個社區正在探索農地流轉，但流轉方式不太一樣。一個是村民之間通過農地流轉實現規模化經營，讓種地的人有地種，讓不愿種地的人有事干。規模化經營之后，讓有經驗的人來經營管理，發揮土地最大效益。

“我們正在嘗試將土地交給社區公司來統一運作，公司拿到土地后，依法經營獲取土地收益，除了給老百姓的分配之外，剩下的是社區掙到的錢。”賈小雙信心滿滿地說。

按照他的遠景規劃，吳家營將把這些片區建成“都市農莊”，締造城市生活的“第二空間”。鑒于該片區出產水果較多，其中寶珠梨尤其出名，待土地集中后，一些企業將參與包裝、策劃，由純農業生產轉為休閑觀光農業。

目前，吳家營片區旗下已有5家社區公司，固定資產2.69億元。那么，社區公司如何治理？投融資如何解決？如何分紅？

賈小雙介紹稱，“現在社區有監委會，對公司每年的財務收支與項目投資都有監督制約。每年分為上、下半年，村代表、社區黨員都要匯報工作。”

據了解，2011、2012年，吳家營轄區有1800人參與了社區公司分紅，每人分得500元。按照土地流轉協議，社區公司在取得收益并通過董事會 （股東代表就是全體入股的村民代表）決策后，決定要留多少錢作為發展資金，留多少錢拿來分紅。

賈小雙強調說，目前社區企業亟需解決的難題是管理人員素質，無論學識、見識或實際操作能力都顯得不足；其次，還是資金問題，如果沒有更大的資金投入，有些機遇會稍縱即逝。