專訪綏芬河市委書記趙連鈞：自貿區申請已上報 正細化方案與政策設計

每經編輯 每經記者 張威 發自綏芬河    

每經記者 張威 發自綏芬河

放開盧布使用試點，讓更多的人開始熟悉綏芬河這座邊境貿易小城，然而，當記者走進轄區面積僅460平方公里的這座口岸城市，映入眼簾更多的是這座城市在金融危機之后的逐漸崛起。

在綏芬河市委常委、宣傳部長石金奇的桌子上，放著十八屆三中全會《決定》的資料,翻到的頁碼顯示：“《決定》提出，建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，要切實建設好、管理好，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區。”

石金奇告訴《每日經濟新聞》記者，這就是綏芬河未來的長遠目標，并為此進行著相關的準備，希望成為繼上海之后的第二批自貿區。

那么，綏芬河決策者是如何看待此次開放盧布試點？這座邊境小城的未來又是如何規劃的？為此，《每日經濟新聞》記者專訪了綏芬河市委書記趙連鈞。

盧布試點有現實基礎/

趙連鈞向記者表示，中俄有30年的合作歷史，特別是在旅游和民間貿易方面，雙方都迫切需要本幣結算。而現在貿易主要還是用美元結算，存在一個匯率的成本和風險問題。俄羅斯企業包括旅游者也希望能夠以盧布結算，這希望已持續多年。實際上，在民間小部分盧布流通已存在20多年，兩國民間交往都需要盧布。

據綏芬河金融機構權威人士向記者介紹，綏芬河正大力推進中俄兩國本幣結算。官方提供的數據顯示，截至2013年11月末，綏芬河本幣結算量達34103萬美元，同比增長85.48%。其中，人民幣結算量為19.3億元，同比增長85.52%，占本幣結算量的91.8%。同時，綏芬河還在推進對俄貿易投資結算中心試點，截至2013年11月末，完成結算量達31.19億元，同比增長39.18%。

今年3月，外匯管理局黑龍江省分局發文，允許在青云市場試點盧布兌換，僅幾個月時間，綏芬河地區銀行已完成了67億盧布現鈔兌換。

趙連鈞表示，預計明年全年盧布兌換將突破百億?！氨R布試點的作用開始顯露出來，第一是方便了俄方的旅游者、從業人員和貿易公司；第二是降低了成本,減少了匯率上的損失，過去通過美元兌換有一定成本，結算比較麻煩，在時間上也有拖延；第三是增強了俄羅斯民眾的安全感,用本國貨幣有一種親切感、安全感,得到了俄羅斯企業和民眾的歡迎?！?/p>

那么，綏芬河推行盧布試點最終的目的是什么呢？

趙連鈞告訴記者，通過使用盧布將進一步擴大開放,特別是擴大雙向開放。過去大家考慮更多的是中國的商品如何賣到俄羅斯,從2014年開始，綏芬河將加大對俄羅斯商品的進口力度,特別是日用消費品的進口，比如俄羅斯的食品以及民族特色產品，這些在中國都很有市場。

“同時，這也會促進人民幣國際化進程，最起碼有利于人民幣在俄羅斯區域范圍內實現國際化。同時，促進與俄羅斯開展人文領域的交流，比如教育、醫療、科技、文化、體育等，更多的是希望俄羅斯的文化走到中國來，現在規模有限。同時，我們也想把中國的一些人文領域成果推向俄羅斯，加強雙方人文領域深度合作。這有利于雙方的互相理解，互相了解，進一步推動經貿發展?！壁w連鈞表示。

成立自貿區申請已上報/

“綏芬河的特殊位置決定了，除了中俄之間合作，還要在中韓、中朝和中日等國的經濟領域和人文領域進行合作，讓綏芬河成為多元的全方位開放的口岸城市。”趙連鈞說出了對綏芬河的設想和規劃。

據記者了解，有關綏芬河自貿區的申請報告，在去年年底已報給國家有關部門，黑龍江省在積極組織方案制訂。

目前做的主要還是方案的細化和政策的設計，趙連鈞表示，“綏芬河申請自貿區已有一定基礎，一個方面是綏芬河綜合保稅區已運行3年，上海自貿區也是建立在保稅區的基礎上。我們綜合保稅區的軟硬件建設已經具備，自貿區初級階段的軟硬件建設，基本能夠滿足需要；第二方面,我們正在對公路口岸,鐵路口岸這兩個口岸改造，投資10個多億，改造后，綏芬河口岸的通關能力在現有的1200萬噸的基礎上提高好幾倍，預計用兩年多時間改造完；第三，我們正在籌建直線機場，2014年開工建設，2015年會開通綏芬河到牡丹江的高鐵。”

趙連鈞說，口岸改造完，飛機場建設起來,高鐵運行起來，這里就會成為交通非常便捷的國際化口岸。同時，他們在協調俄方，加快俄方的公路、鐵路口岸的改進，現在已有相關動作。綏芬河到海參崴高等級公路2014年能修完，2015年將全部貫通。開通后，從綏芬河到海參崴200公里的路程只需要兩個小時，較之前節約一半時間。

“我們面臨的困難主要是政策問題,如果自貿區的政策能夠批到黑龍江綏芬河來，我想對中俄合作會有一個很好的推動?！壁w連鈞表示。

黑龍江省科顧委外貿專家組組長、省社科院研究員、黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長、黑龍江省重大決策專家宋魁向《每日經濟新聞》記者表示，在綏芬河可以使用盧布，是綏芬河發展自由貿易區的前奏，綜合保稅區也是自由貿易區的雛形。

“綏芬河成立自由貿易區雖然與上海自貿區有較大差距，但綏芬河作為東北亞對俄開放的重點城市，不僅在商品、貿易以及文化交流合作等發面都越發重要，而且在中俄戰略合作伙伴關系上升到全面戰略協作關系的今天，綏芬河的作用必將會顯現出來。隨著綏芬河對外開放程度提高，以及延邊戰略逐步實施，綏芬河發展最終會實現自由貿易區的目標。發展自由貿易區，關鍵是要加大貿易量，進一步提升地方經濟?！彼慰f。

發力東北亞 建金融重鎮/

趙連鈞介紹，綏芬河對俄合作的難點，主要是要同國內有實力的企業聯手和俄方的合作，推動“中+中+外”的合作模式，綏芬河的企業有信息和伙伴的優勢，但缺乏實力。要搞一些附加值高、技術含量高的項目，就會遇到很多困難，因此現在綏芬河積極推動國內有實力的企業，共同與俄方企業進行三方合作?！拔覀儚娬{中俄合作‘互利共贏’原則，不能單單想到自己的發展，一定要堅持互利共贏，這樣才能可持續發展?！?/p>

綏芬河民間流傳一句話：“國外打一個噴嚏，綏芬河就感冒?！?008年金融危機時，綏芬河的貿易立即降溫，據青云市場副總經理韓兆光向《每日經濟新聞》記者介紹，綏芬河民貿市場受國際因素影響較大，美國、歐洲、俄羅斯經濟一有點波動，立刻反映到上游廠商，因為那里浙江、福建的商戶的很多用集裝箱在往外運貨，規模較大。

趙連鈞表示，目前綏芬河已確定一個目標就是建設東北亞國際商旅名城，提“東北亞”的主要原因是綏芬河的合作還包括朝鮮、韓國和日本等國家，這些年與他們都有頻繁的交往和互動，有一定基礎。綏芬河重點還是在發展商貿、旅游、金融、物流等方面。

據其了解，金融方面，綏芬河提出了“金融重鎮”，通過引進多家銀行、保險、證券、擔保等金融機構和金融中介機構的分支機構，帶動區域經濟發展。

在物流方面，記者了解到，目前綏芬河正在布局電商。上述金融機構權威人士告訴記者，俄羅斯電子商務企業交易模式多為“借船出?！保灰谆顒佣酁橥ㄟ^省外交易平臺實現.據不完全統計，截至2012年11月，綏芬河90%網絡交易通過省外交易平臺如阿里巴巴、淘寶、天貓商城等實現。

“為此，綏芬河大力發展跨境電子商務建設，通過引進宏美科技與阿里巴巴合作，同時成立專業的倉儲配送中心——中俄云倉。”上述金融權威人士告訴記者。

據記者了解，“中俄云倉”項目借助云計算及物聯網技術，將中國和俄羅斯的產品供應商、制造商、分銷商、物流商、金融機構等進行整合。建設“中俄云倉”項目將使貨物在綏芬河市倉儲配送并過境，進而輻射整個俄羅斯。這有助于吸引中國國內電商對俄物流業務集聚綏芬河，使其成為對俄電子商務的出口。