德國的法治市場更契合中國

每經編輯 葉檀    

每經評論員 葉檀

德國總理默克爾開展了第七次中國行，作為民間歡迎儀式的一部分，一份“看，這就是德國制造”的微信廣泛流傳，筆者收到了三次。在各種精美的德國制造中，人們感嘆于高精尖的技術、工人的專業素養，認為那才是高端制造業“化境”。

沉浸于臆想戰斗的人，睜開眼睛后會認清楚一件事，德國是中國制造業的老師。百年前是，百年后的今天，依然是。

只有不憚于承認先進者的優勢，并勇于學習這些優勢，中國的制造業才能取得進步。德國是制造業的前輩，如何在基礎制度上為企業搭建穩健的發展框架，如何在細節上打造精密的制造體系，這些都是中國在制造業轉型升級中亟待解決的難題。

從實用主義角度出發，中國制造業需要專利與技術，如中國精密機床、機器人核心零部件等主要來自于德國、日本等國，中國沿海數百年升級的精密制造型企業處于殘酷的競爭之中，這些企業需要擺脫技術專利瓶頸。超越實用層面，觀念的變遷更加重要。德國與美國相對自由的市場不同，政府在市場中起到非常大的作用，存在各種監督、各種福利，例如，德國鋼鐵企業要受到保護與監管，政府絕不會對大量低品質鋼廠袖手旁觀。

如何在發揮政府作用的同時，守住政府與市場的邊界，既規范又自由，是中國市場經濟到現在都沒有邁過去的難題，與其到新加坡取經，也許不如直接到制造業鼻祖德國取經。過去我們曾經買櫝還珠，向德國購買堅甲利炮與戰艦，雖然早期的刑律、民律等主要取材德國，卻沒有來得及施行，堅船利炮逐一沉沒。作為象征人物，鐵血宰相俾斯麥與李鴻章的對比令人唏噓。

德國政府與市場守住各自邊界，政府本身受到國會與民眾的嚴格審視，不可能逾越法律授權，只要在法律邊界之內，企業與公民就是自由的，他們的權利與產權受到嚴格保護，無人能動。對于政府介入型的經濟體而言，如果是法治市場，就會成為德、法模式；如果是權貴市場，就是印尼模式。

發展經濟需要以理性頭腦建立基礎制度，從金融、教育到標準制訂，德國有一整套完備的模式。

德國中小企業融資難問題，通過政府的優惠政策，與大量中小銀行、增信金融機構得到解決。在機構上，除德意志銀行等少數大型私人銀行外，德國從儲蓄銀行到州立銀行，從復興信貸銀行到擔保銀行，再到合作銀行，近2000家銀行無不把中小企業業務視為重點。德國有受到監管的政策性銀行利用政府信用優勢獲得低價資金，向商業銀行批發資金；有擔保銀行負責中小企業融資增信工作，聯邦政府和州政府對中小企業貸款進行反擔保，承諾如發生損失政府將承擔其中較大部分，貸款風險在兩級政府、擔保銀行、貸款銀行之間分攤。還有近2000家銀行服務于當地企業，不以做大為目的，以控制風險不可能被擊垮為目標。

如果中小企業騙貸怎么辦？這個匪夷所思的問題不可能存在，因為法律與信用體制，讓絕大多數欺詐者沒有容身之處。以中國的信用情況，既想發展美國式的風投模式，又想發展小微企業銀行貸款，結果可想而知，A股市場被無信企業拖累，獲得廉價貸款的企業常常成為資金掮客。

非官方色彩的協會建立的標準，嚴格的優勝劣汰機制，是企業能夠自律的前提。從今年開始，中國向大規模職業技術教育轉型，是向制造強國邁入了關鍵一步，很難想象，缺乏專業素質、沒有系統培訓的年輕人構成的勞動者群體，會支撐中國制造的精密、標準之魂。

德國地少人多，制造為主，標準精密，美國從馬背到車輪，在資源方面是上天的寵兒。中國受資源人口約束，不可能像美國一樣建立高耗能國家，企業不可能在創新方面天馬行空，在資源與勞動力的架構上，受到制造業發展路徑的嚴格束縛。中國未來的發展方向主要偏向德國，而不是美國。

人們盯著鐵娘子默克爾的行蹤，看的是中德商貿數據，中德貨幣開放度的數據，認為默克爾多次來中國就是為了短期的實用目標。這話可能沒錯——德國國內有聲音認為中德十年商貿黃金期已過，另一種聲音以中德互補為例說中德好日子遠未過去——但站在更長的歷史肩膀上，我們才能看清，中德之間除了短期目標外，還有多少觀念需要銜接，還有多少制度需要填補。