日本財政稅制改革任重道遠

截至2013年6月底，日本中央政府債務余額超過1008萬億日元（約合9.9萬億美元），若加上地方政府債務，總額超過1200萬億日元（約合11.8萬億美元），約相當于當前日本國內生產總值的兩倍，是世界上負債最多的政府之一。如果不能盡快采取有效的財政稅制改革，日本將不可避免出現財政危機。

自上世紀九十年代初經濟泡沫破滅后，日本經濟一直萎靡不振，稅收嚴重不足，政府不得不依靠借債度日，導致債臺高筑。歷屆政府都提出了財稅改革措施，力圖重建和完善財政，但效果甚微，債務雪球越滾越大。

在野期間曾大力反對增稅的日本民主黨在2009年9月上臺執政后，不得不把重建財政作為政府最重要的課題之一，并制定了一系列財政稅制改革方案。2012年12月，安倍再次出任日本首相之后，提出寬松貨幣政策、積極財政政策，導致財政負擔進一步加重，債務問題有增無減。

為此，安倍內閣今年6月又拋出了“經濟財政運營和改革基本方針2014”和“經濟成長戰略”，作為安倍經濟學重振日本經濟的第三副“藥”，核心內容之一是進行徹底的財政稅制改革。

縱觀日本歷屆政府提出的稅制改革計劃和措施，可以發現一個顯著特點：即大力提高消費稅、逐步降低法人稅、適度調整個人所得稅和財產繼承稅。

日本自1989年開始實施消費稅，當時的稅率為3％；1997年將消費稅提高到5％；今年4月1日起將消費稅提高到8％，安倍內閣決定按計劃于2015年10月1日將消費稅提高到10％。在征收的消費稅中，75％為國稅，25％為地方稅。

在提高消費稅的同時，逐步降低法人稅。日本政府計劃將目前35．64％的法人稅稅率從2015年開始以每年1．1％到1．2％的比例逐步降低，力爭在5年之后將法人稅降低到國際平均水平。

另外，日本還將提高個人所得稅中最高稅率的起征點，超過5000萬日元（約合49萬美元）部分將征收45％的個人所得稅；將資本利得稅的稅率恢復到原先的20％；將繼承稅的最高稅率從50％提高到55％等。

日本政府認為，提高消費稅在稅收中的比重有利于財源穩定。因為消費稅受經濟形勢和人口結構變化的影響較小，具有很高的財源籌措能力，且不會導致稅賦不均問題。另一方面，減輕法人稅可以提高企業在國際市場的競爭力，有利于企業更好發展。

由于財政稅制改革涉及不同群體切身利益，日本朝野和社會群體對稅制改革的內容與方式展開激烈辯論。代表企業和經營者利益的日本經濟團體聯合會、日本商工會議所等經濟組織對日本政府降低企業稅的做法表示歡迎。而多數普通消費者則表示反對提高消費稅，認為這是一種劫貧濟富的行為。

財政稅制改革能否成功關系到日本財政重建目標能否實現，也關系到日本經濟能否真正走出低迷進入增長軌道。日本輿論普遍認為，財政稅制改革是一項關系到方方面面利益的系統工程，難以一蹴而就，改革仍任重道遠。

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