云南直購電改革落地 云鋁股份55%用電將直接交易

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

今年以來，云南一直試圖以直購電為突破口推進(jìn)電價(jià)市場化。經(jīng)過國家試點(diǎn)的確立和輸配電價(jià)的批復(fù)，云南直購電終于落地。

昨日 （10月8日），云鋁股份（000807，SZ）發(fā)布公告稱，根據(jù)相關(guān)政策，經(jīng)與相關(guān)發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)公司協(xié)商，在政府確定的交易平臺下，公司用電機(jī)制由大工業(yè)類電價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾苯咏灰诪橹鞯氖袌龌秒姍C(jī)制，購電成本預(yù)計(jì)下降0.05元/千瓦時(shí)左右，降幅約為10%。

“目前來看，直購電的市場已經(jīng)落實(shí)。”云鋁股份董秘辦人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，據(jù)大概測算，公司約55%用電將按照直購電方式直接交易，“能談成這樣也不錯了，電網(wǎng)公司不會馬上同意全部實(shí)施直購電。”

值得一提的是，電價(jià)市場化改革將無可避免地觸及電網(wǎng)等輸配環(huán)節(jié)方的利益，國內(nèi)直購電試點(diǎn)效果并不被業(yè)內(nèi)看好。中投顧問高級研究員任浩寧認(rèn)為，云南的改革意愿很強(qiáng)，但和國內(nèi)大多數(shù)省份類似，其直購電試點(diǎn)突破有限，還需建立可供推廣鋪開的市場機(jī)制。

購電成本下降約10%

今年初，國家能源局印發(fā)的《2014能源工作指導(dǎo)意見》中就提出單獨(dú)核定輸配電價(jià)的實(shí)施方案，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。隨后，國家發(fā)改委批復(fù)云南省電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易（直購電）試點(diǎn)的輸配電價(jià)。

在水電富余而且高耗能產(chǎn)業(yè)布局較多的云南，推動直購電改革，降低工業(yè)電價(jià)的嘗試一直不斷。作為云南最大的電解鋁企業(yè)，云鋁股份首先嘗到了直購電改革的“甜頭”。

云鋁股份公告稱，公司用電機(jī)制由原來執(zhí)行云南省發(fā)改委核定的大工業(yè)類電價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的以直接交易為主的市場化用電機(jī)制。該機(jī)制實(shí)施后，購電成本與執(zhí)行目錄電價(jià)相比明顯下降，預(yù)計(jì)下降幅度為0.05元/千瓦時(shí)左右。按此前電價(jià)成本約0.5元/千瓦時(shí)計(jì)算，此次下降幅度約為10%。

云鋁股份表示，直購電改革后電力供應(yīng)的保障得以提高，依托云南省豐富的清潔水電發(fā)展水電鋁產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢，將對該公司經(jīng)營業(yè)績的改善和提高整體競爭力產(chǎn)生積極的影響。

有券商分析認(rèn)為，電價(jià)成本占電解鋁冶煉成本的40%，按云鋁股份2013年用電130億度計(jì)算，電價(jià)下降0.05元/千瓦時(shí)將節(jié)省約6.5億元的成本。由于云鋁股份是首次實(shí)施以直接交易為主的市場化用電機(jī)制，全年準(zhǔn)確的綜合電價(jià)要等到全年電力交易結(jié)束后才能最終確定。

云鋁股份董秘辦人士表示，據(jù)初步測算，公司約55%用電實(shí)行直購電直接交易，剩下約45%用電在云南省電力交易市場實(shí)行撮合交易。而且這種機(jī)制是常態(tài)化的，每年的價(jià)格、范圍等都還會有變化。

此前多家媒體都推算，云南直購電最終銷售電價(jià)有望每千瓦時(shí)下降0.1元，但從此次云鋁股份公布的預(yù)計(jì)下降幅度來看，差距明顯。云鋁股份董秘辦人士則表示，每千瓦時(shí)下降0.1元幾乎不太可能，至少要幾年后才有希望。

需建立可推廣的市場機(jī)制

據(jù)悉，云鋁股份直購電方案的政策依據(jù)為 《云南省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見》和《云南省2014年汛期富余水電市場化消納工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

云南省工信委今年6月公布的《工作方案》顯示，售電主體合同基數(shù)電量執(zhí)行國家批復(fù)電價(jià)，購電主體增量用電量價(jià)格由市場競爭確定。這也被解讀為存量老政策、增量新政策的“雙軌制”定價(jià)，由此電網(wǎng)公司利益得到保障，還可多收輸配費(fèi)用。

中電聯(lián)文化與對外聯(lián)絡(luò)部主任張海洋對此表示，直購電涉及情況很復(fù)雜，各地的電源品種、電力市場、基礎(chǔ)設(shè)施、配套政策都不一樣，云南的“雙軌制”探索可行性更高一些。云南推動直購電力度較大，主要因?yàn)楫?dāng)?shù)厮姼挥啵业胤秸蚕Ｍ吆哪墚a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

記者注意到，《工作方案》將直購電交易中涉及的輸配電價(jià)、直購電交易主體、交易規(guī)模、交易電價(jià)、撮合方式等都作出明確。試圖通過雙邊協(xié)商或集中撮合的市場模式，突破電價(jià)市場化和“棄水”僵局。

然而，無論發(fā)電企業(yè)還是用電企業(yè)，對電網(wǎng)公司都有依賴性。大范圍實(shí)現(xiàn)直購電，觸動電網(wǎng)公司利益是繞不過的坎。云鋁股份董秘辦人士也坦言，今年以來相關(guān)方一直在和電網(wǎng)公司方面磋商，到現(xiàn)在才最終明確下來。

從全國范圍來看，直購電改革方案并不少見，2013年西南某省便開始實(shí)行和云南類似的政策，但效果并不理想。內(nèi)蒙古的直購電推行較為順利，但其成功的關(guān)鍵是擁有獨(dú)立的電網(wǎng)。

任浩寧對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國內(nèi)直購電改革大多都停留在小范圍內(nèi)，而且政府推動較大，沒有打破電網(wǎng)公司對電力銷售環(huán)節(jié)的壟斷，建立可推廣的市場機(jī)制。