油價(jià)跳水拓展成品油定價(jià)機(jī)制改革空間

受美國頁巖油氣產(chǎn)量大增、中東地區(qū)石油出口復(fù)蘇等多重利空因素影響，下半年以來國際油價(jià)連續(xù)下挫。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國應(yīng)借油價(jià)下挫良機(jī)，加快推進(jìn)成品油價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格市場化機(jī)制，推動(dòng)上海原油期貨盡快上市。

國際原油市場標(biāo)桿—紐約NYMEX原油期貨價(jià)格4日盤中接近2011年10月以來最低水平。在全球原油供應(yīng)充裕而需求不足背景下，美聯(lián)儲(chǔ)逐步退出QE使美元走強(qiáng)，以美元計(jì)價(jià)的國際原油價(jià)格將走低。

緊隨國際油價(jià)下跌步伐，國內(nèi)成品油價(jià)格迎來“7連跌”，汽柴油零售價(jià)格均跌破每升7元，降至4年來最低水平。

無可否認(rèn)，去年修訂的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)后，國內(nèi)油價(jià)更靈敏地反映國際油價(jià)變化，升降調(diào)整頻率比過去更高，消除過去漲多跌少的情況，考慮到了消費(fèi)者感受。顯然，國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制經(jīng)幾輪調(diào)整已日趨完善。

比較汽柴油調(diào)價(jià)幅度與國際油價(jià)變動(dòng)幅度可發(fā)現(xiàn)，目前調(diào)價(jià)機(jī)制未能完全反映市場變化。今年以來，國內(nèi)汽柴油價(jià)整體下調(diào)幅度為12.68%，但國際油價(jià)跌幅已超20%。這說明，國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制的反應(yīng)已滯后于市場變化。

現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，參考的是國際原油市場價(jià)格，考慮到我國是全球第二大原油消費(fèi)國和第四大原油生產(chǎn)國的背景，未反映國內(nèi)原油市場供需變化是這一機(jī)制的“短板”。

我國是全球最大原油凈進(jìn)口國，國際油價(jià)暴跌明顯有利于降低我國進(jìn)口能源成本。按2013年我國原油進(jìn)口量測算，國際油價(jià)每下降1美元將為我國節(jié)省21億美元。

此次國際油價(jià)暴跌，為進(jìn)一步理順石油價(jià)格關(guān)系和提升成品油價(jià)格的“靈敏度”，推動(dòng)定價(jià)機(jī)制逐步向最終放開價(jià)格、由市場決定過渡帶來良好契機(jī)。一方面，當(dāng)前供需格局仍將在一段時(shí)期內(nèi)壓制油價(jià)，大大降低改革成本；另一方面，在經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)背景下，CPI增速將低位徘徊，為價(jià)格改革減小阻力。

要進(jìn)一步完善國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制，首先要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短調(diào)價(jià)周期，探索引入第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)，增強(qiáng)油價(jià)調(diào)整透明性；其次在價(jià)格調(diào)整幅度方面，應(yīng)充分反映國內(nèi)外市場真實(shí)情況；最后，應(yīng)提升國內(nèi)原油市場的市場化程度，推動(dòng)原油期貨盡快上市，以充分發(fā)揮期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能。按目前國際石油價(jià)格體系，大部分出口到美國的原油都把WTI原油作為基準(zhǔn)油進(jìn)行定價(jià)，要真正提升我國在國際石油市場定價(jià)權(quán)，保障國家能源安全，建設(shè)中國原油期貨市場尤為重要。盡快推出國內(nèi)原油期貨交易，不僅有利于我國在國際石油市場中爭奪主動(dòng)權(quán)，提高能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，還會(huì)給國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革建立“緩沖區(qū)”，以構(gòu)建立體化、多元化能源安全體系。