中國國際貿易學會理事馮宗憲：陜西申報優勢更強 內陸需要更開放的制度設計

每經編輯 每經記者 李俊明 李菲菲 發自西安    

每經記者 李俊明 李菲菲 發自西安

在“一帶一路”的政策機遇下，地處絲綢之路經濟帶的陜西、甘肅兩省的第三批自貿區爭奪頗具看點。

就以往自貿區獲批省市來看，均地處沿海，此次西北地區積極申報是基于怎樣的考慮？陜甘兩地誰更具申報資質？一個功能完備的自貿區需要完善哪些軟硬件設施？《每日經濟新聞》記者 （以下簡稱NBD）專訪了中國國際貿易學會理事、西安交通大學經濟金融學院教授馮宗憲。

NBD：相較于沿海地區，在西北內陸地區設立自貿區有哪些限制條件？

馮宗憲：過去發展經濟我們要“沿海沿邊沿江”，此前自貿區獲批的地區都是沿海的，這也是西北內陸地區的限制所在。但不同地區開放條件、服務對象、輻射領域有所區別。比如上海自貿區主要是與歐美等發達國家對接，福建主要是連接海峽兩岸，廣東主要是面向粵港澳地區，而在西北設立自貿區可以輻射中亞等國家地區。

NBD：僅就陜甘兩地而言，哪個省份更有可能獲批第三批自貿區？

馮宗憲：陜西的優勢更為充分。陜西是西北各省中GDP最大的，陜西的歷史地位也是周邊地區難以比擬的。此外，設立自貿區需要考慮當地區位條件、產業優勢、資源稟賦、教育條件等指標，在這些條件上，甘肅也無法與陜西抗衡。

具體來看，西安已有幾個綜合保稅區獲批，包括西安國際港務區、西咸新區、高新開發區等設施相對完善的地區使其更具競爭力。

不過，自貿區的設立是國家的戰略安排。國家更多會考慮設立地區對周邊經濟的帶動效應。甘肅也有其優勢所在。

NBD：倘若自貿區花落西安，此前西安在選址上也有頗多爭議，您有什么看法？

馮宗憲：我也看到了相關報道，爭議主要是國際港務區、西咸新區和高技術開發區三個地區的選擇上。事實上這肯定不是一個非此即彼的選擇，只有統一起來才能發揮綜合優勢，只放到一個地方不涉及其他區域也不可能。

根據以往的設計經驗，很有可能是將這幾個地區統一起來，作為一個整體來謀劃。這樣更容易突出優勢，也可起到示范帶動作用。

NBD：對西北地區而言，建設功能備完備的自貿區還存在哪些需要完善的地方？

馮宗憲：最重要的是制度建設，必須要有一種先行先試的精神，比別人先走一步更有助于自貿區的申請。內陸內貿區的建設必然不能遵循沿海地區統一的模式，需要探索真正適合自己的發展路徑，在這點上是沒有先例的。內陸自貿區甚至可能需要更開放的制度設計。

除此之外還需要基礎設施的配套建設，包括經濟、能源、道路等方面的互聯互通。這是前提，下一步就是如何更好地實現便利化，真正實現從硬件到軟件上的相互貫通。