央行出重拳處罰銀聯商務、通聯支付 銀聯回應：積極配合監管

每經編輯 每經記者 朱丹丹    

每經記者 朱丹丹

一邊第三方支付企業遲遲未等到央行續牌，陷入“無證經營”的尷尬境地，一邊央行則繼續整頓第三方支付。

7月25日，央行通報對通聯支付網絡服務股份有限公司（以下簡稱“通聯支付）、銀聯商務有限公司（以下簡稱”銀聯商務”）處以千萬罰款。

《每日經濟新聞》記者了解到，今年3月至5月期間，人民銀行對通聯支付、銀聯商務開展銀行卡收單業務檢查。

對此，中國銀聯相關人士表示，“我們會繼續積極配合監管，落實好相關工作，推動銀行卡收單市場持續、穩定和健康發展。”

此外，對于續牌的情況，多家支付機構日前也在與記者的交流中表示，“目前還沒有收到相關結果，也還在等。”

央行再度出手整頓第三方支付

央行網站披露，分別對通聯支付處以罰款約1110.13萬元，對其總公司及四家分公司相關責任人給予警告并處罰款；對銀聯處以罰款2653.70萬元，對其總公司及五家分公司相關責任人給予警告并處罰款。

“經核查，上述兩家公司存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息、為無證機構提供交易接口、通過非客戶備付金賬戶存放并劃轉客戶備付金、外包服務管理不規范等嚴重違規現象。”央行表示。

對此，業內人士坦言，這次處罰比較重，而且是兩家大（支付）機構。

《每日經濟新聞》記者注意到，相關數據顯示，銀聯商務目前下放市場的POS機數量及覆蓋商戶數全國第一，其移動支付受理市場占有率占全國60%。而通聯支付更被業內稱之為“小銀聯”，已擁有超過140萬家商戶。

中國銀聯相關人士則回應表示，“中國人民銀行出重拳整治銀行卡收單市場秩序，對于凈化受理市場秩序意義重大，中國銀聯作為銀行卡組織，堅決擁護與支持。中國銀聯在督促入網收單機構嚴格遵守銀聯卡業務規范方面一貫秉持公平公正、一視同仁的原則。我們會繼續積極配合監管，落實好相關工作，推動銀行卡收單市場持續、穩定和健康發展。”

此外，早在今年3月11日，通聯支付司寧波分公司亦曾因違反反洗錢相關規定被處罰金共計101.5萬元。同時，有媒體報道稱通聯支付被指未履審查義務，代理商卷款跑路等。

不過，針對處罰等情況，《每日經濟新聞》記者還未聯系上通聯支付并獲得相關回應。

支付牌照續展尚無期

實際上，這并非監管層第一次出手處罰支付機構。

早在2014年，包括隨行付、富友、盛付通、捷付睿通在內的8家機構就曾被勒令全國范圍內停止接入新商戶。

去年8月到今年1月之間，央行分別注銷了浙江易士、廣東益民、上海暢購的《支付業務許可證》。

今年3月份，《中國人民銀行關于銀行卡收單外包業務抽查情況的通報》（以下簡稱《通報》）也顯示，央行抽查了57家銀行和支付機構，更是要求深圳瑞銀信、現代金控、上海德頤等5家機構停止相關地區銀行卡收單業務。

央行支付清算司副司長樊爽文亦曾指出，加強銀行卡收單業務監管的重點在于提高相關監管制度的法律級次，提升對違規行為的處罰力度，增加市場機構的違規成本等。

值得注意的是，原本應于5月2日前進行續牌的首批27家第三方支付公司，卻遲遲未等到央行的續牌，已經無照經營近兩月多之久。

有支付機構早前向《每日經濟新聞》記者表示，首批牌照的續牌申請早已經遞交資料，但目前也還沒有收到相關結果，也還在等。不過，續牌過程中其自身也準備放棄了部分業務。

央行支付司相關負責人曾坦言，當時牌照發放依據“寬進嚴管”原則，但大體而言，發牌后的整個市場情況并不理想，挪用備付金、無序發展等亂象時有發生。因此，現階段是一個“反思”的階段。

樊爽文早前亦向媒體透露，首批支付牌照的續展工作正在抓緊進行，近期還出不來。