西部第三個國家自主創新示范區獲批 重慶高新區借機補短板

◎每經記者 鄢銀嬋

7月26日，國務院同意重慶高新技術產業開發區（以下簡稱“重慶高新區”）建設國家自主創新示范區，這是繼成都高新區和西安高新區之后，西部地區獲批的第三個國家自主創新示范區。

據了解，近兩年國家自主創新示范區獲批速度有所加快，2015年以來已有12個示范區獲批設立，而在今年上半年更是有6個示范區集中獲批。分析認為，當前中央提出了到2020年使我國進入創新型國家行列的目標，區域創新中心則是重要平臺。

重慶高新區在1991年掛牌成立，在科技部火炬中心最新發布的2015年全國高新區綜合排名中，其在可持續發展能力方面的綜合評價排名并不理想。分析人士認為，此次獲批國家自主創新示范區后，將更有利于補充此前的不足。

西部再添示范區

中國政府網7月26日發布信息顯示，國務院已正式同意重慶高新區建設自主創新示范區。

據了解，國家自主創新示范區是指經國務院批準，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。至此，我國已有17個自主創新示范區。

值得注意的是，近兩年國務院國家自主創新示范區獲批速度有所加快，2009年至2014年的6年中，國務院共設立5個示范區，而自今年以來，便已有6個示范區獲得批復。其中在今年4月時，國務院更是一日批復同意3個國家自主創新示范區。

“政府一直在推動實施創新驅動發展戰略，現在增加自主創新示范區，有助于推廣此前的創新經驗，并結合本地產業環境先行先試，加速當地經濟結構轉型升級?！敝袊茖W技術發展戰略研究院研究員劉峰在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

“要建成創新型國家，各個區域創新中心則顯得更加重要，上下聯動，才能進一步釋放創新活力。”重慶市社科院區域經濟研究所所長李勇表示。

目前已批復的17個自主創新示范區，除了具備一定的創新基礎和作為當地新興產業核心區外，在國家整個科技創新和產業布局中，也扮演著不同的角色定位。根據批復內容，重慶高新區要打造為具有重要影響力的西部創新中心，努力把重慶高新區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示范區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

重慶高新區再發力

對重慶而言，此次獲批國家自主創新示范區對其建設西部創新中心也頗為重要。《每日經濟新聞》記者了解到，在今年重慶“兩會”上，《關于著力打造西部創新中心》作為一號提案引發熱議。

“重慶的創新能力實際上是有一些不足，以國際通用衡量一個地區創新能力的重要指標研發投入和研發經費支出占GDP的比重來核算，重慶的指標是低于全國平均水平的?！币幻谫Y本市場經營多年的重慶人士表示。公開數據也顯示，2014年重慶研發投入占GDP比重為1.42%，2015年該比例為1.5%，同期全國平均水平均為2%。

而據重慶市九龍坡區政府官網發文顯示，在科技部火炬中心發布的2015年全國高新區綜合排名中，重慶高新區在高新區可持續發展能力方面的綜合評價位列全國18，盡管較去年提升9位，但與同處西部的成都高新區和西安高新區綜合實力分別位列第三、第四名相比，重慶高新區的排名并不理想。重慶高新區管委會相關人士也直言：“拿到這個批復確實很不容易?！?/p>

對此，李勇顯得更看好未來：“能夠入選國家自主創新示范區的區域一般具有一定的科技創新基礎，比如重慶高新區目前已形成石墨烯新材料、物聯網等新興產業集群，加入示范區隊伍后，會更有政策優勢，制定本區域創新政策的權限更多。”

上述重慶高新區人士亦表示，示范區獲批后重慶高新區將進一步發揮其原有優勢，同時彌補當前的不足，促進全方位發展。

據了解，國家自主創新示范區先行先試的政策主要包括科技成果處置權和收益權改革、稅收優惠、股權激勵、科研經費管理改革等方面。