首批員工持股試點“花落誰家” 兩類企業概率較大

自9月13日國企改革頂層設計方案“1”即《關于深化國有企業改革的指導意見》出爐以來，“N”系列已相繼出臺十幾個與之配套的分項改革實施方案。而《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》面世后，可以說進一步完善了“1+N”的政策體系。

“員工持股是國有企業在現代企業制度建設中的一個重要探索，是國有企業‘做優做強做大’的需要。”盤古智庫學術委員、中航證券首席經濟學家許維鴻在接受《證券日報》記者采訪表示，以混合所有制為代表的現代產權制度的改革，是明確國有企業產權，調動各方積極性，激發國有企業活力的必經手段。

事實上，自《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》出臺以來，各界人士對于員工持股是否會造成國有資產流失的討論各執一詞。在許維鴻看來，當前國有資產存在的問題主要在于產權不明晰，所有者權益得不到保障。因此，在談國有資產流失等問題時，首先要明確國有企業產權，這是國有資產進行保值增值的前提；其次，國有資產在產權清晰之后，為避免其因閑置而造成的被動流失，這就需要聘請專業的職業經理人對它進行經營和管理；而在管理過程中，為了充分調動這些管理人員的積極性，煥發國有企業活力，這就需要通過現代企業制度中的一些經營手段來激發這些管理人員的積極性。可以說，員工持股是有利于國有企業實現資本保值增值的，同時能進一步激發企業創新發展的動力，提高競爭力。

今年8月份，記者從國資委召開的通氣會上了解到，國資委提出，國有控股混合所有制企業員工持股首批試點原則上在2016年內啟動實施，成熟一戶開展一戶，到2018年年底進行階段性總結，視情況再適時擴大試點。首批試點中央企子公司數量為10家，地方國企為5家到10家。央企二級以上及各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團一級企業暫不開展員工持股試點，以保證試點影響可控。

隨著年底腳步漸近，首批員工持股試點企業“花落誰家”越發讓人期待。許維鴻認為，一些資產證券化比較高的企業，或偏向競爭性領域的企業有可能成為員工持股試點企業。