重在精準貴在落實 許家印政協大會發言闡述脫貧攻堅

3月9日下午，全國政協十二屆五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，許家印等政協委員就有關議題作大會發言。許家印委員在題為《脫貧攻堅 重在精準 貴在落實》的大會發言中介紹了恒大結對幫扶畢節市大方縣的實踐心得，六大扶貧措施多管齊下，一年零三個月已幫扶超8萬人初步脫貧。

發言全文如下：

脫貧攻堅 重在精準 貴在落實

習近平總書記指出，“全黨全社會要繼續關心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”。

作為改革開放政策的受益者，民營企業從無到有、從小到大、由弱變強，離不開全社會的幫助與支持。飲水思源，投身脫貧攻堅，讓貧困老百姓早日過上小康生活，是我們應盡的社會責任。

在全國政協鼓勵支持下，恒大集團從2015年12月開始結對幫扶貴州省畢節市大方縣，三年無償投入30億元，通過一攬子綜合措施，力爭到2018年底實現18萬貧困人口全部穩定脫貧。一年零三個月來，4600多人的扶貧隊伍常駐大方，與當地干部群眾展開脫貧會戰，103個重點援建項目已全部開工，8.05萬貧困人口初步脫貧。在幫扶過程中，我們進行了以下探索與實踐：

一、因地制宜的產業扶貧，是實現永久脫貧的基礎。針對能夠就地進行產業扶持的貧困群體，我們計劃三年建設1000個以合作社形式運營的農牧業產業基地。目前已建設蔬菜、肉牛、中藥材和經果林基地284個，引進27家農牧業上下游龍頭企業，已為211個專業合作社提供3.1億元產業扶貧貸款擔保。

蔬菜產業：已援建22個育苗中心、6萬畝大田基地和7800棟蔬菜大棚，扶持95個互助合作社帶動貧困戶發展生產。引進16家上下游龍頭企業建設若干個集散中心，借助互聯網手段，根據市場需求指導育苗中心生產。蔬菜成熟后，由集散中心到田間地頭收購并供給到全國各地。這種供產銷一體化的扶貧模式，解決了農戶“種什么、種多少、怎么種、賣給誰”的根本性問題。幫扶的貧困戶戶均種植2.5畝，年人均純收入超過4100元。

肉牛產業：已從內蒙古、吉林等牧區調入優質基礎母牛5609頭，由貧困戶全額貸款購買，我們提供全額擔保、全額貼息、全額保險，每繁殖成活一頭牛犢獎勵1000元。這種“買牛不用愁，養牛沒風險，產牛有獎勵，賣牛有保障”的一條龍扶貧模式，深受貧困戶歡迎。此外，我們從澳大利亞引進3000頭種母牛建立大型種牛繁育基地，從加拿大引進9萬只優質種牛凍精改良當地土種牛。幫扶的貧困戶，戶均飼養3頭肉牛，年人均純收入超過4000元。

中藥材和經果林產業：已建成3.2萬畝丹參、天麻等中藥材基地，2萬畝油用牡丹、皂角等經果林基地。幫扶的貧困戶年人均純收入超5500元。這種用特色產業帶動貧困戶入股分紅、務工增收的扶貧模式，可以幫助貧困戶持續增收、穩定脫貧。

二、易地搬遷扶貧必須有產業依托，才能搬得出、穩得住、能脫貧、能致富。結合新型城鎮化和新農村建設，建設50個新農村和1個民族風情小鎮，新農村給每個貧困戶配建兩個蔬菜大棚，同時輔以肉牛養殖、鄉村旅游等作為“第二產業”。民族風情小鎮配建商業街，同時就近配建農牧基地。首批10個新農村已全部入住，第二批40個新農村和1個民族風情小鎮將于今年6月30日交付。

三、發展教育扶貧，是拔除窮根的關鍵。我們全方位補足當地教育資源短板，11所小學、13所幼兒園、1所完全中學和1所職業技術學院將于今年6月30日交付，同時設立教育獎勵基金獎勵優秀教師和貧困家庭優秀學生。

四、實施吸納就業扶貧、創業扶貧和特困群體生活保障扶貧。已吸納11687人到恒大集團及其戰略合作企業就業，年人均收入4.2萬元，實現“一人就業、全家脫貧”。設立貧困家庭創業基金，已扶持貧困戶10976戶。援建的慈善醫院、養老院、兒童福利院將于今年6月30日交付，并設立慈善基金資助孤寡老人、困境兒童和貧困家庭。

通過實踐，我們感到，扶貧工作重在精準，貴在落實。必須瞄準短板，堅持因地制宜、因戶施策、因人施策，既要“見效快”，更要“利長遠”；必須真抓實干，堅持“輸血”與“造血”并舉，不僅出資金，更重要的是出人才、出技術、出管理、出思路，工作到村、調查到戶，措施到位、扎實推進，這樣才能不斷地奪取脫貧攻堅戰新勝利。