PM2.5越來越嚴(yán)重？這可能是你的錯覺，環(huán)保部剛剛給出權(quán)威數(shù)據(jù)

每經(jīng)編輯 李彪    

環(huán)境保護(hù)涉及千家萬戶，與我們每個人都息息相關(guān)。我們每一個人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護(hù)者。

這是國家環(huán)保部部長陳吉寧今天（3月9日）下午在記者會上的開場白。

從去年入冬以來，全國很多地方都遭遇了嚴(yán)重霧霾的天氣。讓環(huán)境治理問題再次成為眾矢之的。

在今天下午16:15舉行的記者會上，陳吉寧不僅匯報了最近3年來國家在環(huán)保方面取得的成就，還解釋了人們?yōu)槭裁锤杏X環(huán)境問題并未改善的原因。

此外，陳吉寧還對一些長期以來頗具爭議的問題予以了回答。其中之一就是：PM2.5究竟是怎么產(chǎn)生的？

對于環(huán)境污染的治理，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者也在現(xiàn)場提出了一個非常尖銳的問題……

數(shù)據(jù)漂亮，但人們?yōu)楹胃杏X不到

在記者會上，陳吉寧首先匯報了《大氣十條》實施3年多以來的成效。

2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%。

2016年，京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。

2016年，74個重點城市，去年P(guān)M2.5平均濃度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。

除了北京之外，所有控制PM2.5的地區(qū)，在過去的三年里都減少了30%以上。與此同時，優(yōu)良天數(shù)的比例在上升，重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。

從數(shù)據(jù)上看，環(huán)保工作成效顯著。但是，為什么秋冬季節(jié)，特別是去年入冬以來，大面積的重污染天氣卻還是頻頻出現(xiàn)呢？

對此，陳吉寧表示，空氣質(zhì)量主要受兩個變量的影響，一是污染物的排放量，二是氣象條件。

其中氣象條件是邊界條件，決定了這個區(qū)域有多大的環(huán)境容量，也就是說，這個區(qū)域可以接受多少污染物的排放量。污染物的排放量是一個自變量，是引起環(huán)境質(zhì)量變化的決定因素。

在這兩個因素中，氣象條件是自然因素，是不可控的，而且它有一個突出的特點，這個特點是氣象條件具有很強(qiáng)的波動性。隨著小時、每天，甚至再長一點的時間尺度，每周、每月、每年都會有很大的變動。

這意味著什么呢？意味著在一個地區(qū)環(huán)境的容量是隨著氣象條件變化的，在冬季更容易形成靜穩(wěn)天氣的條件，所以冬季的環(huán)境容量是比較低的。但是冬季人們要取暖，又會增加污染物的排放量。這一減一增，導(dǎo)致了冬季頻繁出現(xiàn)重污染天氣。這是氣象因素。

第二個因素是排放量。排放量主要是人為因素造成的，所以它是一個可控因素。環(huán)保工作的目標(biāo)就是把這個人為污染物排放量盡可能減下去。

PM2.5的成因，環(huán)保部澄清了

對于PM2.5的產(chǎn)生原因，社會上一直有各種說法、各種傳言，甚至有人說是炒菜和燒烤造成的。

在今天的記者會上，新華社記者將這個問題拋給了陳吉寧：

目前社會上對于重污染天氣的成因眾說紛紜，不同的專家機(jī)構(gòu)都會有不同的說法，有的甚至互相矛盾，這給公眾帶來很多的疑惑，大家不知道究竟該相信誰。

陳吉寧回答道：

關(guān)于PM2.5的成因，實際上是有基本的科學(xué)共識。我們今年1月份開了兩天科研討論會，也專門邀請了一些記者參加，就是來再次討論P(yáng)M2.5的成因，這次討論進(jìn)一步明確了目前大家對PM2.5成因的科學(xué)共識。為什么會有一些誤讀或者混亂呢？一是這個過程比較復(fù)雜，另外是有一些誤讀，混淆了一些概念。第一是大家得搞清楚什么是PM2.5？PM2.5是指空氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物。它是一類物質(zhì)的統(tǒng)稱，不是一個單一的物質(zhì)。這里面包括硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機(jī)化合物、元素碳等等。這是第一個要搞清楚的概念。

第二，PM2.5是怎么形成的？PM2.5包括兩個部分，一部分是由于自然界或者是我們?nèi)祟惢顒踊蛘呶廴驹粗苯赢a(chǎn)生的，我們把這個叫做一次排放。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì)，比如說二氧化硫、氮氧化物、VOCs經(jīng)過復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)生成的，這是二次生成，這部分生成物質(zhì)也主要是人類活動污染產(chǎn)生的。我們要知道污染的來源就是要把一次生成和二次生成的物質(zhì)追溯到是誰產(chǎn)生的，哪些污染者排放的，這是一個非常復(fù)雜的過程，我們叫源解析。只有通過源解析，我們才知道是誰排放的，貢獻(xiàn)量有多大，它不是直觀地可以知道污染源的排放量。比如說汽車尾氣，它對PM2.5的貢獻(xiàn)不是一次排放的，主要是二次生成的那部分。

在中國，PM2.5主要的源頭是什么呢？陳吉寧說，近些年，環(huán)保部分別對北京、天津等35個城市開展了源解析的工作，基本弄清楚了比如說燃煤、工業(yè)排放、揚(yáng)塵、機(jī)動車、秸稈焚燒等等。它們都是PM2.5形成的主要原因。

陳吉寧答每經(jīng)記者提問

在今天的記者會上，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者也向環(huán)保部部長陳吉寧提出了自己的問題。

每經(jīng)記者李彪正在提問

NBD：中央環(huán)保督察讓公眾充滿期待，但媒體也報道，在一些地方，督察組前腳剛走，一些地方違法企業(yè)馬上死灰復(fù)燃，繼續(xù)肆意違法排污。請問您是否注意到這個現(xiàn)象，怎么解決這個問題？

陳吉寧回答每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者說：謝謝你的提問。中央環(huán)保督察是中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排。目前環(huán)保部已經(jīng)完成了試點，也完成了兩批督察，第二批已經(jīng)基本結(jié)束。今年還有兩批，相關(guān)工作正在準(zhǔn)備工作之中。從已經(jīng)開展督察的16個省份情況來看，效果還是非常明顯的。

隨后，針對上述問題，陳吉寧告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者：“你剛才講的問題，我們也知道，也確實存在，這些問題反映了地方生態(tài)文明建設(shè)的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒完全樹立起來，環(huán)保的責(zé)任也落實得不夠。”

下一步，環(huán)保部將采取四個方面措施，逐步解決這個問題。

第一，不折不扣地完成督察任務(wù)。今年我們要完成其余省份的環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。逐步構(gòu)建以中央環(huán)境保護(hù)督察為主體，對地市環(huán)保督政為基礎(chǔ)，專項督查和“回頭看”為輔的全方位系統(tǒng)化的督察工作體系。

第二，繼續(xù)推進(jìn)地方地市級的環(huán)保督察工作。地市層面跟中央層面督察，著眼點會各有側(cè)重。地市級主要解決目前縣區(qū)一級的環(huán)保責(zé)任問題，這是目前工作的難點和弱點。通過兩級督察體制的形成，推動形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

第三，建立完善督察工作的長效機(jī)制。目前中央環(huán)保督察作為一個改革方案，我們在國務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個《環(huán)境保護(hù)督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。

第四，加強(qiáng)督察能力建設(shè)。在中編辦的大力支持下，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，中央督察組和將來所有的督政任務(wù)都由督察辦公室來承擔(dān)，來統(tǒng)籌。我們也要把相應(yīng)的環(huán)保部內(nèi)部的一些人力調(diào)動到這方面來，推動地方政府不折不扣地落實好黨中央和國務(wù)院各項環(huán)境保護(hù)要求。

每經(jīng)編輯 王嘉琦