工信部深入推進提速降費 專家稱運營商壓力今年壓力大

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每經記者 王晶 每經編輯 張力 

4月26日上午10時，國務院新聞辦公室就2017年第一季度工業通信業發展情況舉行了新聞發布會。工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫表示，“今年工信部將聯合國資委開展'深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017年專項行動'，即將發布專項行動的實施意見，包括加大電信基礎設施投入、深挖寬帶網絡降費的潛力、鼓勵寬帶應用融合創新和優化提速降費政策環境四個方面的17項具體工作任務。”

今年以來，無論是在3月6日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，還是在4月26日舉辦的2017年第一季度工業通信業發展情況發布會上，提速降費均被多次提及。在此背景下，三大運營商今年第四季度勢必面臨較大的壓力，而中國聯通作為三大運營商中實力較弱的一位，正在積極通過混改來改變目前面臨的窘境。

工信部：深入推進提速降費

4月26日上午10時，國務院新聞辦公室就2017年第一季度工業通信業發展情況舉行了新聞發布會。工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫表示，“今年工信部將聯合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017年專項行動”，即將發布專項行動的實施意見，包括加大電信基礎設施投入、深挖寬帶網絡降費的潛力、鼓勵寬帶應用融合創新和優化提速降費政策環境四個方面的17項具體工作任務。”

聞庫還表示,今年3月6日的政策吹風會上，三家基礎電信企業已經向社會公布了幾項提速降費措施，據了解，這幾家企業在近期還會向大家發布一些具體的方案。總的來說，通過深入推進提速降費工作，將進一步推動我國高速寬帶的普及，預計到今年年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動寬帶用戶普及率達到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbps以上的寬帶接入服務，超過50%的用戶將使用50Mbps以上的寬帶接入服務。

在網絡降費方面，適時出臺移動轉售業務的正式商用意見，進一步擴大寬帶接入網業務試點范圍，激發市場的競爭活力。全面取消國內的長途費和漫游費，大幅降低面向一些雙創基地、中小微企業等互聯網專線的接入價格水平，不斷降低國際長途電話資費水平。

對此，獨立電信分析師付亮對《每日經濟新聞》記者表示，全面取消國內的長途費和漫游費等會使得運營商收入降低，運營商今年面臨的壓力要比往年大一些，這些影響主要會體現在三大運營商今年第四季度的業績中。此外，就國際長途的降價來看，雖然也會對三大運營商的收入造成影響，但卻對其利潤影響不大，因為在國際通信業務結算上，運營商處于比較被動的地位，很多收入都直接給了國際運營商，利潤本身并不豐厚。其實，國際長途電話資費水平取決于國內運營商和國際運營商談判的結果，如果談判的價格較低，資費就能夠降下來。

付亮進一步分析指出，提速降費后，中國移動在收入方面受到的影響可能最大，但是，中國移動的利潤率明顯高于其他兩家，也有其他方式能夠消化提速降費帶來的影響。所以，受影響較大的是中國聯通，政策對其利潤的影響會比較大。

聯通混改能否改變聯通

事實上，早在今年3月6日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，三大運營商就擬定于今年10月1日起正式在全國范圍取消手機國內長途和漫游費，并且三大運營商也對外發布了新一輪提速降費的舉措。

彼時，對于提速降費，中國聯通總經理陸益民稱，2017年除固網寬帶帶寬翻番，實現“寬上加寬”以及4G網絡速率翻番，實現“快上加快”，還要在通信消費優化組合，實現“惠上加惠”：首先，加快落實全面取消手機長途及漫游費，自2017年10月1日起，全面取消手機長途與漫游費。進一步降低國際長途電話與國際漫游資費水平；其次，大幅度降低面向中小企業互聯網專線接入資費；再次，面向青年、學生、網民等互聯網偏好的消費者對流量消費的需求，創新產品業務，讓利消費者，徹底實現消費者對流量消費大膽用、放心用。

《每日經濟新聞》記者注意到，在提速降費的大趨勢下，為了吸引更多用戶，中國聯通近期的市場動作非常頻繁。2月24日晚，中國聯通發布了全新的“冰激凌”系列套餐，該套餐分398元、198元兩檔。值得注意的是，其中，398元/月套餐包含國內無限語音和無限流量，號稱“開通了國內移動資費不限量的先河”；而198元/月套餐包含1500分鐘國內語音和15GB的4G全國流量，并且超出后流量采取不限量和“放心用”雙模式。

此外，中國聯通還與多家互聯網廠商推出各種各樣的新型套餐，例如：與騰訊合作的騰訊大小王卡、與嘀嘀合作的嘀嘀大小王卡、與支付寶合推的螞蟻大小寶卡以及聯合招商銀行推出了大小招卡等。

作為三大運營商之一的中國聯通，近年來不僅存在業績下滑的情況，與競爭對手中國移動和中國電信相比，用戶數量表現也不盡如人意。對此，中國聯通也正在積極圖變，加入到混合所有制改革的浪潮之中。

2016年10月9日晚間，中國聯通發布公告稱，聯通集團明確表示其參加了2016年9月28日國家發改委召開的國有企業混合所有制改革試點專題會。聯通集團被列入混合所有制改革第一批試點的6家企業之一，值得一提的是，自該混改消息發布以來，截至3月31日，中國聯通A股的漲跌幅已經達到了80%；而中國聯通H股股價也上漲逾16%。

目前，市場關注的焦點集中在BAT等互聯網巨頭是否會最終進入聯通混改，以及聯通混改的進展等。4月25日晚間，中國聯通發布公告稱，混改事項仍處于向有關政府部門征求意見的過程中。公司擬通過非公開發行股份等方式引入戰略投資者，但具體的實施方案涉及多個政府主管部門的事前審批程序，還存在不確定性。此外，公司股票自2017年4月26日期繼續停牌20天。值得注意的是，根據此前中國聯通的公告披露，聯通混改事項擬以A股公司作為平臺，并可能涉及A股股份變動事宜。

中國通信業知名觀察家項立剛對《每日經濟新聞》記者表示，大家希望看到中國聯通能夠通過混改帶來一些改變，但從目前聯通公布的混改方案來看，這種可能性很小了。