每日經濟新聞綜合 2017-06-12 14:13:45
據新華社消息，位于加勒比海地區的美屬波多黎各島定于當地時間11日就與美國之間的地位關系舉行自1960年以來的第五次全民公決，以決定成為美國第51個州、維持現狀還是獨立。
而據美國全國廣播公司（CNBC）11日報道，波多黎各島公投贊成向美國國會申請“成為美國的第51個州”。波多黎各總督里卡多·羅塞洛（Ricardo Rossello）表示，在該州的不具約束力的公投（non-binding referendum）中，贊成成為美國第51個州的投票占壓倒性多數。
該報道也指出，盡管97%的選民支持“成為美國第51個州”，但實際上，此次公投，220萬的合格選民（elegible voters）中只有23%參與了投票。
每經小編（微信號：nbdnews）注意到，上世紀60年代以來，就與美國的地位關系，波多黎各舉行過4次全民公決。前三次公決中，成為美國第51個州的方案都被否決。
那么，這次美國會不會同意？
不愿做“二等公民”的波多黎各人
由于包括本次在內的五次公投，都不是美國聯邦政府授權的公投，所以其結果都不具有法律約束力。但參與投票者自然將公投結果視為民意。
據美國《國會山報》11日報道，波多黎各在美國國會的居民代表（Resident Commissioner）詹尼弗（Jenniffer González-Colón）表示：
“支持成為州的愿望是明確的。”
“結果是由那些投票的人決定的，而不是沒有投的人。顯然，大多數波多黎各人想要成為美國的一個州。 這就是為什么某些派別的領導人要求人民不要投票，因為他們知道目前的領土地位和國家地位將會輸得很慘。”
但實際上，也存在不少抗議此次公投的人，在公投當天甚至走上街頭焚燒美國國旗。
圖片來源：視覺中國
波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美國與西班牙戰爭結束后，波多黎各被割讓給美國。目前，波多黎各擁有美國聯邦領土地位，享有內部自治權，自行選舉總督和立法機構。
但是，不同于美國的州，波多黎各人雖然擁有美國公民身份，卻只能參加美國總統選舉初選，不能參加普選；波多黎各人雖然不用繳納美國聯邦所得稅，但是相比美國諸州，波多黎各所獲聯邦撥款更少。
據英國《衛報》報道，支持維持自治現狀與成為美國第51個州的呼聲基本相當，加上主要反對派一致反對公投，投票率可能不高，令公投作法備受質疑。此外，公投結果還需要得到美國國會確認，但華盛頓方面卻明顯對公投采取冷處理方式，顯示聯邦政府及國會均不欲被拖下水。
為什么有那么多當地人希望成為美國的一個州，又為什么美國方面態度冷淡呢？這要從波多黎各的經濟情況說起。
政府破產欠債730億美元，欲抱“美國爸爸”大腿
上世紀八九十年代，波多黎各經濟增長率一度相當可觀。2004年，美國海軍軍艦從波多黎各軍事基地撤離，標志著波多黎各被視為美國戰略財產的時代已經結束。
數十年間，波多黎各一直享有美國聯邦免稅優惠，吸引許多美國公司進駐，然而這項優惠于2006年停止，導致許多公司紛紛出走。
從2007年開始，嚴重的房地產崩盤，加上最大貿易伙伴美國陷入金融危機并出現經濟衰退，使波多黎各遭受重創。
波多黎各歷年GDP增長率情況（1960~2013）。資料來源：世界銀行
據每日經濟新聞（微信號：nbdnews）此前報道，今年5月，波多黎各總督里卡多·羅塞洛表示，由于未能與債權人達成協議，美國聯邦金融監督委員會已同意使用類似破產保護的方式來削減波多黎各島上高達730億美元的債務。這也使波多黎各地區超越底特律，成為美國地方政府有史以來最大規模的破產事件。
據美聯社報道，當地失業率達到12％，貧困率高達45％；340萬居民中，超過50萬人已經前往美國本土找工作；當地食品價格高出美國本土22％，公共服務價格高出64％。
在這些殘酷的數字面前，一些選民認為，成為美國的一個州，能獲得更多聯邦資金支持，幫助波多黎各經濟擺脫危機、獲得發展。總督羅塞洛說：“我們的殖民地地位已經不可持續，這種地位是財政和經濟危機的因素之一。”
然而，早在去年競選期間，特朗普就表示不會“救助”波多黎各。他4月發布的推文也在抨擊奧巴馬醫保時，借題發揮重申了這一態度。
“窮親戚”終難受待見？
本次公決中，波多黎各人有三個選項：成為美國第51個州；維持現狀；與美國實行自由聯系下的內部自治或獨立。
如果多數人選擇第三個選項，波多黎各還會在10月再次舉行公決，在兩者中做出最終選擇。波多黎各一家報社5月下旬所做民意調查結果顯示，62%的波多黎各人支持成為美國的一個州，17%的人希望維持現狀，15%的人贊成第三個選項。
如今，盡管多數投票者選擇“成為美國的一個州”，能否如愿還將取決于美國國會。分析師預計，美國國會不會把波多黎各“扶正”。美國東北大學波多黎各事務專家阿米爾卡·巴雷托告訴美聯社記者，處于財政破產狀態的波多黎各想成為美國的一個州“簡直荒謬”。
“這將完全由國會說了算。”巴雷托說，“無論公決結果如何，我強烈懷疑，作為普遍心態，國會將可能不理睬投票結果，一周之后會假裝什么都沒有發生過。”
美國政府4月拒絕批準本次公決計劃，理由之一是波多黎各當局當時的公決方案中沒有提供“維持現狀”的選項。美聯社援引美國司法部一名發言人的話報道，司法部尚未審議波多黎各方面提交的新方案，已經要求對方推遲公決，但是遭到拒絕。
圖片來源：視覺中國
據《衛報》報道，波多黎各裔的美國聯邦眾議員古特雷斯支持波多黎各完全獨立，稱支持納入第51州的人在上演一場鬧劇，以為公投出現有利結果，便可向國會施壓。
而波多黎各總督羅塞洛則表示，如果公投出現壓倒性結果，他有信心華盛頓會正視。他認為不應以投票率作為公投成功與否的重要因素，稱這有別于大選，所以投票率會較平常低，外界應關注最終結果和票數差距。
如前所述，“擁有美國州的地位”在波多黎各內部也面臨反對之聲。反對者認為，與美國走得更近，將喪失波多黎各自身的文化和自治。
另外，主要反對黨的青年組織領導人曼努埃爾·卡爾德龍·塞拉梅說，成為美國的一個州后，雖然有望獲得更多聯邦撥款，但稅務負擔也將加重。塞拉梅說：
“我還是孩子的時候，就被告知，密西西比是美國最窮的州。”
“現在我28歲了，密西西比還是最窮的州。所以，成為美國的州并不能確保波多黎各經濟騰飛。”
你認為美國國旗可能變成51顆星嗎？
每經編輯 趙云
每日經濟新聞綜合新華社、CNBC、觀察者網、英國《衛報》等
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