北京“十三五”新增VOCs控制指標 燕山石化等5家企業領污染物控制任務

每經編輯 每經記者 李彪    

每經記者 李彪

近日，北京市環保局印發了《“十三五”北京市各區和重點企業重點污染物排放總量控制計劃》（以下簡稱《計劃》），設定“十三五”重點污染物控制指標。

其中，二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）、化學需氧量和氨氮排放總量分別下降35%、25%、25%、14.4%和16.1%。

《每日經濟新聞》記者注意到，作為“十三五” 重點污染物中新增的一項，VOCs是多項大氣污染物的前提物，控制力度值得關注。

為了保障減排目標的實現，北京市對各區下達了重點污染物排放總量控制計劃，同時，對中國石化集團北京燕山石油化工有限公司等5家企業也制定了重點污染物排放總量控制任務。

總量控制情況納入評價考核

北京市環保局官網消息顯示，“十二五”時期，該市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放總量分別下降31.81%、30.39%、19.34%和24.96%，超額完成國家下達的減排任務，為環境改善做出了重要貢獻。

但是，北京市環保局認為，目前，環境問題仍是影響該市建設國際一流和諧宜居之都的重要因素，而污染物總量減排是改善環境質量的重要手段。

今年上半年空氣質量狀況的數據顯示，北京市平均優良天數比例為55.3%，同比下降5.8個百分點。PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升3.1%；PM10濃度為96微克/立方米，同比上升15.7%。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，北京市需要完成《大氣污染防治行動計劃》的目標，并達到空氣質量持續改善的要求，在大氣污染物的控制方面必然會不斷加強。

據了解，“十三五”國家對北京市下達了二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量和氨氮排放總量分別下降35%、25%、25%、14.4%和16.1%的目標任務。

為此，北京市環保局要求，各區政府要結合實際將總量控制指標進一步細化分解，明確街、鄉（鎮）、有關部門和重點排污單位的責任，各重點企業要將總量控制目標細化分解到下屬企業，將減排任務落實到具體的項目。

同時，北京市環保局每年組織開展對各區政府和重點企業總量控制目標責任評價考核，主要考核重點污染物總量控制目標完成情況、減排措施的落實情況和減排過程管理情況，將考核結果報市有關部門作為區政府績效考核和領導班子、領導干部考核的重要內容。對環境質量改善目標、總量減排目標未完成的地區，按照國家和該市規定暫停新增排放重點污染物建設項目的環評審批。

重點工程VOCs減排3.6萬噸

在國家制定北京市“十三五”重點污染物排放總量控制目標的前提下，北京市對其轄區內的17區下達了對應的總量控制計劃。

其中，在主要水污染物中，化學需氧量和氨氮兩項污染物的重點工程減排量最大的是朝陽區，分別達到2.9萬噸和0.5萬噸。在主要大氣污染物中，相對于2015年排放量，東城區、豐臺區、石景山區、通州區、大興區、平谷區、懷柔區、延慶區到2020年的減排比例要求達到90%；氮氧化物方面，除了北京經濟技術開發區外，所有區2020年減排比例均要求在25%以上；揮發性有機物方面，首次納入重點污染物排放總量控制之中，2020年的重點工程減排量目標為3.6萬噸。

馬軍介紹，VOCs是大氣中臭氧和ＰＭ2.5的重要前體物，北京市在VOCs的控制方面起步較早，相對于其他地區，北京市的VOCs控制較好。

在2015年，北京市制定的《北京市新增產業的禁止和限制目錄》中，將VOCs排放量大的化工、印染、機械設備制造、人造板及家具、印刷等行業列入禁限范圍。

今年，京津冀三地共同制定發布了《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》，這是三地在環保領域發布的首個統一地方標準。

同時，北京市對一些重點企業也制定了“十三五”重點污染物排放總量控制任務。中國石化集團北京燕山石油化工有限公司、北京能源投資（集團）有限公司、北京汽車集團有限公司、北京城市排水集團有限責任公司、北京首都農業集團有限公司等5家企業在列。

馬軍認為，這些企業都是北京市重點污染物排放較大的企業，隨著北京市污染企業不斷外遷，這些企業的污染物排放問題也就顯得越來越突出，需要進行重點關注。