出臺20條金融新政 成都高新區打造國際科技金融創新中心

每經編輯 每經記者 張強    

每經記者 張強

11月16日，成都高新區舉行新聞發布會，正式對外發布《成都高新區關于加快國際科技金融創新中心建設的若干政策》（以下簡稱“政策”）。政策涉及金融服務實體經濟、提升金融產業能級和構建金融生態圈三個維度，將從金融服務創新、金融產業發展、金融人才聚集和金融環境營造等方面著力，構建全國領先的科技金融政策體系。

“此次政策的關鍵詞是‘開放’和‘創新’”，成都高新區財政金融局局長傅亞明介紹，政策支持企業赴境外上市或并購重組，尤其是在“一帶一路”沿線地區進行并購重組的，最高可獲300萬元獎勵；全力支持金融科技產業聚集發展，對金融科技企業落戶和發展、傳統金融機構轉型升級、金融科技專業載體入駐、金融科技公共技術服務平臺使用，提供最高2000萬元獎勵。

據介紹，此次發布的政策由20條具體政策措施和實施附則構成，在整合提升已有金融相關政策的基礎上，對標先進，結合區域實際，突出專業性、可行性和比較優勢。

強調金融服務實體經濟 鼓勵企業參與“一帶一路”建設

“本次出臺的政策繼續加強金融對實體經濟的服務功能。”傅亞明介紹，成都高新區支持企業通過創新債權和股權融資方式發展壯大，對加入成都高新區企業信用數據平臺并獲得貸款的企業、中小微企業發債、企業以租賃方式融資、獲得專業股權投資機構100萬元以上股權投資的中小微企業，分別給予相應補貼。同時，加大力度鼓勵企業上市，政策涵蓋企業改制、申請受理、上市掛牌、轉增股本、員工激勵到并購重組的全鏈條過程，對自然人股東轉增股本將給予最高200萬獎勵。

值得注意的是，政策的一大亮點在于明確鼓勵企業前往境外上市和并購重組，對企業赴境外上市或并購重組，尤其是在“一帶一路”沿線地區進行并購重組的，最高可獲300萬元獎勵。

“鼓勵企業‘走出去’展示了成都高新區提升金融服務水平和金融產業發展的全球視野。” 傅亞明說，去年9月，成都發布《成都市融入“一帶一路”國家戰略推動企業“走出去”五年（2016~2020年）行動計劃》。成都高新區積極響應成都市“一帶一路”行動計劃，是中西部地區第一個將鼓勵參與“一帶一路”建設明確寫進科技金融政策的地區。

突出發展金融科技 不斷提升金融產業能級

此次，成都高新區將發展金融科技產業寫進政策，全方位支持金融科技產業聚集發展——從金融科技企業落戶和壯大、傳統金融機構轉型升級到入駐金融科技專業載體以及金融科技公共技術服務平臺的使用，提供最高2000萬元獎勵。

同時，成都高新區加大力度建設多層次資本市場，鼓勵發展股權投資業和融資租賃業。以資金補貼或獎勵的形式，鼓勵社會資本參與股權投資、管理人員跟進投資、股權投資機構引導企業落戶，發展創業投資（含天使投資）、產業投資、對沖基金和二級市場私募基金；支持融資租賃機構落戶和發展，對融資租賃給予風險補償，并鼓勵融資租賃機構支持產業發展。“成都高新區對有限合伙制股權投資機構或股權投資管理機構的自然人有限合伙人，按其對地區經濟貢獻的80%給予獎勵，這在全國范圍內都極具競爭力。”

此外，推進地方產權市場聚集發展，對在天府（四川）聯合股權交易中心掛牌、貸款或股權融資的企業給予相應補貼或獎勵；規范發展地方準金融業，鼓勵融資性擔保公司和小額貸款公司規范發展、小額貸款公司轉型、第三方機構為企業增信；持續支持銀行、證券、期貨、保險類機構及其專業子公司聚集發展，最高可獲3000萬元獎勵。

加快高層次金融人才聚集 構建完善的金融生態圈

此次發布的政策第四章則瞄準構建更趨完善的金融生態圈。政策涵蓋吸引金融高層次人才聚集、完善區域信用體系、鼓勵金融行業自律、舉行金融類品牌化活動以及建設和使用金融科技平臺等金融業發展的各項基礎性建設領域。

為加速金融高層次人才聚集，政策提出，對在金融領域作出突出貢獻的高層次專業人才，連續3年給予每人每年最高100萬元專家津貼；對金融人才報考CFA（特許金融分析師）、入選“金融人才項目”的企業引進高層次人才，給予相應補貼；實施金融人才綠卡服務，對入選“金融人才項目”的高層次人才，除了提供免租3年的人才公寓，還將在人才落戶、子女入學、醫療社保、居留和出入境證件申請、創業扶持等方面提供一站式、全程代理服務。

“金融生態圈的構建是一個系統性工程，與金融服務和金融產業的發展可謂相輔相成。” 傅亞明表示，今年10月，成都高新區成功獲批為首批四川省級產融合作試點地區。成都高新區將在金融服務平臺建設、創新金融產品和服務、提升產融合作國際化水平、建設產融人才高地等方面展開先行先試，并將充分利用好建設自貿試驗區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區等政策紅利，構筑全國產業洼地，打造國際科技金融創新中心，助力成都建設西部金融中心。