中國金融四十人論壇特約研究員鄧海清： 政府應以真金白銀支持新舊動能轉換

每經記者 蘇杰德    每經編輯 楊 軍    

在新經濟形勢下，政府如何推動動能轉換，企業又如何進行產業升級？6月22日，在每日經濟新聞主辦的中國上市公司董秘對話活動閉門研討會煙臺專場上，中國金融四十人論壇特約研究員、中國人民大學客座教授鄧海清和山東省30余家上市公司董秘面對面，共話上市公司轉型升級，區域新舊動能轉換。

年初至今，山東提出的新舊動能轉換受到廣泛關注。鄧海清認為，之所以提出新舊動能轉換，說明山東已經意識到產業結構升級存在的問題。在新舊動能轉換中，政府要有真金白銀的支持，比如政府可以出資設立產業基金，對企業升級改造提供支持和激勵。

企業要理解政策信息內涵

今年1月份，國務院批復山東建設新舊動能轉換綜合試驗區。這是黨的十九大后獲批的首個區域性國家發展戰略，也是中國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

鄧海清在上述研討會上強調，“新舊動能轉換，政府想要給企業傳遞一個什么信息，這可能是我們上市公司需要去理解的。”鄧海清介紹，過去把企業做大，關鍵是負債中能拿到什么樣的資金成本。現在不同了，站在政府的角度來講，以前這種模式在未來是走不通的。政府和企業要發展怎么辦，這就需要新舊動能的轉換。

在他看來，山東在過去的經濟體量、工業發展水平上，其實跟珠三角、長三角的差距不大，但是在新的產業浪潮之下，這個差距在拉大。山東現在處于一個很明顯的十字路口。這種情況下，上市公司僅僅靠自己是難以解決這些問題的，當地政府要發揮至關重要的作用。

同時，鄧海清還提醒，在新舊動能轉換期，容易出現舊產能一刀切、新產能未建立的情況，這個時候要警惕經濟落入“鐵銹時代”。上世紀，美國俄亥俄州過度繁榮的重工業在產品需求萎縮的情況下，出現大量工廠停工、停產等現象，很多機械設備由于長期閑置生銹而被稱為“鐵銹時代”。

商會應擔培養企業家重任

鄧海清認為，對于企業來說，真正的麻煩和問題是技術升級的問題，是高質量發展的問題。這個層次的發展已經與基礎設施好壞沒有太大關系。新舊動能轉換概念偏宏觀，在微觀層面上，很多企業則需要提供高質量的產品。高質量發展的時代如果沒有高質量的產品，那么這種新舊轉換也就無從談起。

生產高質量的產品，企業從研發、專利保護等方面還有很多功課要做。鄧海清說，突破產業升級周期需要企業加大研發，還要把技術專利保護好。

企業轉型升級，政府的作用更重要。鄧海清認為，各省之間在經濟上是有競爭的，要想脫穎而出，政府要轉換服務方式，比如政府可以出資設立產業基金，對企業升級改造提供支持和激勵。

事實上，山東省已經意識到這些問題，并且已經在積極推進。今年1月份，為保障全省新舊動能轉換重大工程深入實施，山東成立6000億元規模的新舊動能轉換基金，充分發揮財政資金的杠桿放大和引導作用，吸引金融和社會資本加大對新舊動能轉換重點領域投入，壯大培育新動能，改造提升傳統動能，支持山東創新發展、持續發展、領先發展。

人才培養也是非常重要的一環。鄧海清認為，新舊產能真正能夠完整轉換一定是新舊一代人的轉換，在這方面，商會對培養下一代企業家是非常重要的。