每經記者專訪劉世錦： 中國經濟逐漸進入中速增長平臺 2020年后保持5%—6%仍是高速度

每經記者 李彪    每經實習編輯 盧九安    

圖片來源：每經記者 李彪 攝

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。但是，隨著經濟增長速度下行壓力加大，一些人又明顯感到不適應。

2018年10月，國家統計局公布的經濟數據顯示，初步核算，今年前三季度國內生產總值65萬億元，同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%，三季度增長6.5%。
其中，三季度增長6.5%也達到了近10年來增速的新低，上一次低于這個速度需追溯到2009年第一季度，當時的經濟增速為6.4%。

經濟增速放緩是不是意味著的經濟形勢不好，國家大刀闊斧地進行環境治理是不是影響了經濟發展？一系列的新舊問題都被拋出來。

為此，在11月3日，中國環境與發展國際合作委員會2018年會召開期間，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者專訪了國務院發展研究中心原副主任、貨幣政策委員會委員、中國發展研究基金會副理事長劉世錦。他認為，在過去六七年時間中國經濟增長已從高速增長的平臺逐步往下走，未來會進入一個中速增長的平臺，到2020年以后，中速增長平臺的速度也就是5%-6%之間。

2020年后保持5%-6%仍是高增長

NBD：中國經濟正從高速增長轉向了中速增長，我們應該怎么理解？

劉世錦：過去8年間，中國經濟在減速，從過去10%左右的高速增長轉向未來的中速增長，我們概括為增長階段的轉換。未來會進入一個中速增長的平臺，在轉換的過程中，我們可以稱其為中高速增長；但是，將來轉到一個新的平臺上并穩定下來以后，形態上是一個中速增長的平臺。

根據我們的研究，GDP在2016年下半年以后基本上已經觸底了，我們可以看到近兩年中國經濟的穩定性是在增加；但是，中速增長的平臺在今后一兩年時間重心是有所下移的，主要是推動我們經濟增長的幾個主要變量，比如基建投資、房地產可能還會有進一步減速的可能性。2018年上半年，整個基建投資是在減速，所以我們今年三季度經濟增長是有所回落，那么到明年，房地產投資速度有很大的可能還會降低。

我們講穩增長，需要有一個前提，對中國經濟增長的預期要有所降低，這是符合規律的。大概今后兩年GDP增速能保持在6.2%以上，就可以實現我們提出的2020年全面建成小康社會的目標；到2020年以后，中速增長的平臺速度也就是5%-6%之間。

從中速增長的平臺來講，上述增速并不低，因為我們判斷速度高還是低，一定要和所處的增長階段、潛在增長率聯系起來判斷。過去我們在高速增長期，潛在增長率是10%左右，那個時候增長7%可能就是低速增長；進入中速增長平臺以后，潛在增長率就是在4%-5%之間，增長5%-6%其實也是高增長。

另外，中國經濟規模已經很大了，即使我們GDP增長降到5%-6%之間，每年的增量從全世界范圍來看還是最大的。中國下一步更重要的是要提升經濟增長的質量。不論是從量的角度還是從質的角度，如果投資者在全世界范圍內，要選擇投資地點的話，一定還是不會錯過中國的。

先盯速度？GDP應被視作結果性指標

NBD：很多人還是擔憂經濟增長速度放緩帶來一些問題，我們應該拿什么來衡量經濟增長形勢是好還是不好呢？

劉世錦：從國內來講，我認為需要調整觀念。過去判定經濟形勢總是認為速度高才是形勢好，這個看法可能在高速增長期還是有道理的，但是，我們經濟逐步轉入中速增長平臺以后，潛在增長率已經下來了；我們還是有追求高速增長的慣性，希望把增長速度放高一點，談經濟形勢好不好還是拿增長速度做一個基本尺度，這樣就可能出現一些問題

比如說，相當多的地方以過高的杠桿率支撐了一個偏高的增長速度，這種增長速度是不可持續的。我們到一些地方可以看到，速度看起來還比較高，基本上是靠投資在拉動，投資又是依賴比較高的杠桿率；這種經濟形勢不僅不可持續，而且可能帶來一些后遺癥，要處理起來會相當麻煩。

最近我們也一直在探討，應該有一種新的理念，因為十九大已經提出由高速增長轉向高質量發展。高質量發展也是有指標的，我們最近提出可以考慮六個方面的指標：就業、防控風險（主要看是不是有一個合適的杠桿率）、企業盈利水平、資源環境的可持續性、居民收入水平、財政收入。如果這六個指標都處在合理區間，和它相對應的增長速度就是一個合適的、可持續的增速，從長期來看也是比較高的增長速度。

我們過去是先盯速度，再決定其他指標；以后要轉向先盯質量方面指標，再定速度指標。從某種意義上講，速度指標是被決定的，或者是一個結果性的指標。當然，要發生這個轉變也不容易，但必須要實現這個轉變，才能進入高質量發展軌道。高質量和增長速度并不矛盾，我們講質量并不是不要速度，我們要的不是大起大落的，而是沒有水分的、可持續的發展。

目前來看，在衡量高質量發展的六個指標里面，現在最明顯的短板還是杠桿率，杠桿率還是偏高。

經濟減速賴環保？綠色發展帶來乘法效應

NBD：正如您所說，經濟增速放緩是發展轉換的結果，但是，很多人還是把加強環保與經濟增速放緩相聯系，您對抓環保影響經濟發展的聲音怎么看呢？

劉世錦：這種聲音由來已久。有人把增幅放緩和環境保護聯系起來。有種觀點認為，環境保護和經濟增長是有矛盾的，環境保護需要去限制一部分生產，從這個意義上，相當數量的人對于環境保護與經濟增長的關系有負面看法。
我想強調的是，這些年經濟增長方式正在發生變化。通俗的講，更廣泛的是綠色發展，綠色發展包括但不限于環境保護。綠色發展既在做減法，也在做加法和乘法；所謂減法就是一般要把經濟活動中的污染物去掉，這個意義上講是在做減法。但是，我們強調它是在做加法和乘法，這是一個新的概念，綠色發展創造了新的綠色消費，越來越多的人愿意為綠色付費，產生了強大的綠色消費的需求，這是經濟增長的巨大動力。

同時，還包括綠色生產。過去是我們生產出來的東西會產生污染物，然后再去除污染物；下一步整個生產過程都是清潔的，需要向清潔無污染的生產方式轉變。還有綠色融資、綠色流通等，全國綠色信貸規模已達到幾萬億元。我們討論十年以后，綠色信貸的規模有多大，可能問題要反過來問：十年以后還有哪些信貸不是綠色的？如果有，那就是有問題的，正常情況下應該都是綠色信貸。更重要的還有綠色的創新，最近幾年的一些創新，比如新能源、人工智能等一個共同的特點一定是綠色的，如果不是綠色的話，進入市場是很困難的，消費者也不認可。
總而言之，綠色的消費、生產、流通、融資、創新等帶來了經濟增長的加法和乘法。

NBD：之所以一些人質疑環保影響經濟發展，主要還是由于有些企業面臨著一些困難，他們認為環保在加劇這種困難，比如一些企業生產成本增加等，是不是存在這些問題呢？

劉世錦：中國經濟下行不是一個簡單的減速，整個產業結構、消費結構發生轉變，轉變的一個主要內容就是由過去傳統工業化的方式，包含了很多“黑色”的產出，轉向未來的綠色生產方式和發展模式。這種轉型會帶來大量的新的機會，它對經濟增長實際上是一個推動作用。

最近一段時間，有些企業經營比較困難，原因是多方面的。其中一個重要的原因是中國經濟到了目前的這個階段以后，之所以減速是因為幾乎所有的行業需求增長速度幾乎都在相對放緩；而過去的供給量比較大，供給側正出現競爭加劇的狀態，競爭的結果就是分化；很多產業的產出、利潤向少數頭部企業集中，這也是完全符合規律的。

其他國家歷史上也多次出現這種企業分化、集中度提高的狀況，中國正處在這個階段。相反，一些競爭比較強的企業在擴張，擴張很重要的就是增加一些綠色的東西；我們看到作為企業分化、產業集中度提高的過程其實也是一個綠色比重增長的過程。我們把環境保護、綠色發展更多看成一種經濟增長新的動能，這樣的話，人們的思路就不一樣了。