脫歐路又生變數，英鎊嚇“傻”，創下21個月新低

每經記者 余佩穎    每經編輯 李語涵    

周二（12月11日）本是英國脫歐的關鍵時間點，英國議會應就長達585頁的脫歐協議在這一天進行投票，但事情卻未按預期推進。英國首相特蕾莎•梅（Theresa May）于當地時間周一（12月10日）下午發表聲明，確認政府推遲原定于周二的脫歐協議投票。據BBC報道，這位英國首相坦言，就目前情況而言，如果國會議員對該協議進行投票，那該協議“將以相當大的可能遭到否決”。

在特蕾莎•梅正式發表聲明前，已有多家媒體報道這位首相可能會推遲投票一事，英鎊聞聲大跌，在周一（12月10日）早間，1英鎊兌美元跌到了1.266，創下自2017年4月以來的低位。就在投票推遲消息確認后，跌勢進一步擴大，當日英鎊兌美元跌了1.7%。截至記者發稿，英鎊兌美元已經跌破1.26。

11月25日，在經歷了近524天的談判后，歐盟的其他27個成員國為特蕾莎•梅長達500多頁的脫歐協議亮起綠燈，而如今，脫歐協議投票延后了，關于英國議會何時再舉行投票，特蕾莎•梅拒絕透露具體時間，她表示這將取決于與歐盟的新談判會持續多久。

據BBC報道，一些國會議員要求在圣誕節前回到下議院舉行投票，但特蕾莎•梅只說最后的投票截止日期是1月21日。

其實，早在11月末，英國政府與歐盟達成脫歐協議時，就有許多英國議員表明了反對立場。如果特蕾莎•梅想要獲得投票通過，并進一步推動脫歐進程的話，至少需要得到320位議員的支持，因此當時就有分析師預測這位英國首相要獲得必要的議會支持將非常困難。

這位領導人在投票日期臨近時選擇了推遲或與北愛爾蘭后備計劃有關。據CNBC報道，特蕾莎•梅稱，盡管她的這份脫歐協議受到了廣泛的支持，但北愛爾蘭后備計劃仍然是一個令人擔憂的問題，她將與歐盟就該問題重新展開談判，她表示有信心從歐盟獲得有關北愛爾蘭邊境計劃的“保證”（reassurances）。

但就北愛爾蘭問題，歐盟方面卻顯得沒那么好說話。據BBC報道，歐洲理事會主席唐納德•圖斯克（Donald Tusk）表示，其余27個歐盟國家不會“重新談判”這項脫歐協議。

英國脫歐談判的一個關鍵部分就是關于北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間的邊界問題。現在，貨物和服務在愛爾蘭島的兩個管轄區之間進行貿易，幾乎沒有限制，這是因為目前英國和愛爾蘭都是歐盟單一市場和關稅同盟的成員。然而在英國脫歐后情況將不再如此，屆時北愛爾蘭和愛爾蘭共和國將處于不同的海關和監管制度之下，這意味著產品和服務可能面臨邊境檢查。

盡管歐盟領導人愿意在布魯塞爾舉行的周四峰會上“討論如何促進英國方面批準”脫歐協議，但圖斯克表示，有爭議的北愛爾蘭后備計劃將繼續存在，雖然DUP（民主統一黨）和許多保守黨希望取消它。

英國政府與歐盟雙方都不希望看到北愛爾蘭和愛爾蘭之間出現硬邊界，而北愛爾蘭后備計劃則意在緩和這一問題。根據脫歐協議，如果過渡期內英國和歐盟未談妥貿易安排，在過渡期結束時，北愛爾蘭地區將仍受歐盟貿易規則的制約。

然而英國保守黨議員表示，這是不可接受的，他們認為后備計劃將導致北愛爾蘭與英國其他地區之間出現新的監管壁壘，而且可能會無限期地繼續下去，因為如果沒有歐盟的批準，英國將無法完整脫歐。

對此，特蕾莎•梅表示，她將在本周晚些時候，在峰會開始前與歐盟領導人就議員們對后備計劃的“明確擔憂”進行溝通，然而唐納德•圖斯克主席此前的聲明卻給這場談話可能產生的結果打上了一個大問號。

12月10日，歐洲法院已經裁定英國可以在未經其他27個歐盟成員國的許可的情況下單邊撤銷脫歐決定。英國與歐盟的這條“離婚路”尚且漫漫，未來仍將出現許多變數。