全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團(tuán)董事長張桂平：建立促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

每經(jīng)記者 查道坤    每經(jīng)編輯 文多    

蘇寧環(huán)球董事長張桂平。圖片來源：受訪方提供

3月份，我國進(jìn)入一年一度的“兩會時間”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，作為全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團(tuán)董事長張桂平此次帶來了6份提案，分別是“鼓勵民營企業(yè)履行社會責(zé)任，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用”、“拓寬中小民營企業(yè)融資渠道，構(gòu)建新型有效的融資模式”、“構(gòu)建海外投資法律保護(hù)體系，維護(hù)民營企業(yè)海外權(quán)益”、“關(guān)于持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”、“關(guān)于促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展，發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用的提案”和“關(guān)于設(shè)立西部扶貧保險基金的提案”。

其中，備受關(guān)注的兩份提案是關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”和“拓寬中小民營企業(yè)融資渠道”。

民營企業(yè)要積極參與精準(zhǔn)扶貧

今年全國兩會，一個重點(diǎn)討論議題就是精準(zhǔn)扶貧。近年來，中央發(fā)出了脫貧攻堅的總動員，為了確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，就如何精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做出了一系列重大決策部署。

根據(jù)張桂平提案中的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國已有68個貧困縣實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。如今，脫貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵階段。從脫貧攻堅任務(wù)看，未來3年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。

改革開放以來，廣大民營企業(yè)家和民營企業(yè)為我國公益慈善事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

但是，在張桂平看來，民營企業(yè)參與社會公益扶貧還存在一些難點(diǎn)問題：一是民營企業(yè)參與扶貧的整體積極性不高。其中，參與扶貧的民營企業(yè)大多數(shù)是大型民營企業(yè)，中小民營企業(yè)對扶貧參與度不夠；二是民營企業(yè)扶貧缺少相關(guān)制度保障。精準(zhǔn)扶貧先期投入較大，而得到的利益回報相對較小，需要在政策上對民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的行為給予一定支持，但目前沒有明確健全的政策聯(lián)動機(jī)制；三是多元扶貧主體聯(lián)動機(jī)制不夠緊密。民營企業(yè)扶貧主體之間、民營企業(yè)與政府相關(guān)部門之間缺乏經(jīng)常有效的溝通，聯(lián)動機(jī)制不夠緊密，甚至出現(xiàn)重復(fù)扶貧，造成了有限扶貧資源的浪費(fèi)，也使得民營企業(yè)面對各個部門的指導(dǎo)和要求無所適從，既難以準(zhǔn)確地幫助貧困對象有效脫貧，又在一定程度上挫傷其參與精準(zhǔn)扶貧的積極性；四是缺少扶貧相應(yīng)的專業(yè)人才支撐。

因此，張桂平提出五點(diǎn)建議：一，完善民營企業(yè)的捐贈管理，建立促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。民營企業(yè)的政府主管機(jī)關(guān)作好政策引領(lǐng)和指導(dǎo)，為民營企業(yè)依法設(shè)立精準(zhǔn)扶貧公益慈善組織提供有效的咨詢，促進(jìn)社會捐贈健康發(fā)展；二，做好民營企業(yè)與精準(zhǔn)扶貧慈善組織和慈善需求對接；三，發(fā)揮民營企業(yè)黨委帶頭作用，加快民營企業(yè)扶貧人才隊伍建設(shè)；四，大力宣傳扶貧救助的典型，擴(kuò)大社會影響力；五，落實(shí)民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧捐贈優(yōu)惠政策。民營企業(yè)設(shè)立的針對精準(zhǔn)扶貧的公益慈善組織可享受稅務(wù)優(yōu)惠政策和扶持。建議財政、稅務(wù)部門，做好有關(guān)公益性捐贈稅前扣除資格的審核工作。對民營企業(yè)發(fā)生的精準(zhǔn)扶貧公益性支出進(jìn)行所得稅稅前扣除。

建議拓寬民營企業(yè)融資渠道

受到一些金融機(jī)構(gòu)自身體制機(jī)制的影響，中小企業(yè)依然面臨較為突出的融資難題。

之所以出現(xiàn)融資難題，在張桂平看來，中小企業(yè)的資金需求往往“短、小、頻、急”，加之風(fēng)險因素，導(dǎo)致銀行對該類業(yè)務(wù)的興趣與信心難以激發(fā)。金融行業(yè)對中小企業(yè)的扶持力度不夠，成本較低的其他融資模式，如股票融資和債券融資的渠道也還不夠暢通，上市融資更是鳳毛麒角。

對此，張桂平在自己的提案中給出四點(diǎn)建議：一要優(yōu)化企業(yè)信息管理系統(tǒng)。聯(lián)合工商、稅務(wù)、銀行、社保、通信等信息平臺，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確了解企業(yè)運(yùn)營發(fā)展現(xiàn)狀。綜合利用金融科技手段，加速企業(yè)征信評級的效率，幫助金融機(jī)構(gòu)掌握企業(yè)所處行業(yè)、上下游供應(yīng)鏈處境、現(xiàn)金流、用戶規(guī)模、科技創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)管理情況、人員情況、股東支持等信息，快速予以信用評級判斷；二要設(shè)立企業(yè)信貸補(bǔ)償基金。政府牽頭設(shè)立助保金、貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金、信用保證基金等多樣化的融資擔(dān)保措施或平臺，“政府+企業(yè)+銀行+第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)”共同參與，促進(jìn)信息共享、風(fēng)險分擔(dān)；三要設(shè)立中小企業(yè)專項扶持金融機(jī)構(gòu)或部門。在六大銀行中設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或部門，專門從事中小企業(yè)融貸工作。堅持“量質(zhì)并重、可持續(xù)增長”原則，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，借助各類場景、結(jié)合區(qū)域資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鎖定小微客戶群體，做實(shí)客戶基礎(chǔ)；四要擴(kuò)展新型融資模式。除原有的傳統(tǒng)融資模式以外，可以對企業(yè)品牌、知識產(chǎn)權(quán)、科技獲獎等無形資產(chǎn)予以評級，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合同、票證、應(yīng)收等票證類資產(chǎn)予以評級，對古玩、字畫、郵品等藝術(shù)品予以評級，綜合企業(yè)信息管理系統(tǒng)的評級數(shù)據(jù)，在更廣的范圍內(nèi)，為中小企業(yè)提供更寬廣的融資模式。