全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢：建議進(jìn)一步降低光伏發(fā)電“非技術(shù)成本”

每經(jīng)記者 查道坤    每經(jīng)編輯 文多    

目前，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)逐漸步入大規(guī)模開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新階段，不過(guò)，由于可再生能源電價(jià)附加資金征收出現(xiàn)不足，導(dǎo)致我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口明顯，這也給新能源企業(yè)發(fā)展帶了阻礙。全國(guó)兩會(huì)期間，作為能源行業(yè)的全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源（300274.SZ）董事長(zhǎng)曹仁賢呼吁有關(guān)部門(mén)解決可再生能源補(bǔ)貼的拖欠問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢。圖片來(lái)源：受訪(fǎng)方提供

當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，可再生能源應(yīng)用比例穩(wěn)步上升，燃燒帶來(lái)的污染和排放大幅度降低，空氣污染和霧霾治理成效顯著，這些都得益于可再生能源的大力推廣。但是以煤炭為主的化石能源高比例應(yīng)用帶來(lái)的環(huán)境壓力仍然十分巨大，煤炭消費(fèi)量在連續(xù)3年下降后，近兩年又出現(xiàn)了回升（2017年同比增長(zhǎng)0.4%，2018同比增長(zhǎng)1.0%）。

曹仁賢在他帶來(lái)的建議中寫(xiě)到：進(jìn)一步加快發(fā)展光伏、風(fēng)電等非水可再生能源發(fā)電，是打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，是應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。

而大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，通過(guò)征收可再生能源電價(jià)附加對(duì)可再生能源發(fā)電給予補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)可再生能源發(fā)展發(fā)揮了極其重要的促進(jìn)作用。

但是近年來(lái)，隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低及部分環(huán)節(jié)電價(jià)附加沒(méi)有足額征收等原因，造成目前可再生能源電價(jià)附加資金出現(xiàn)了不足，造成可再生能源補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期巨額拖欠。

為此，曹仁賢在去年全國(guó)兩會(huì)上，就提交了《關(guān)于加大可再生能源電價(jià)附加征收力度的建議》的建議（第5297號(hào)），建議通過(guò)對(duì)可再生能源電價(jià)附加提高征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大征收范圍等措施，解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題。2018年7月，收到國(guó)家發(fā)展改革委答復(fù)意見(jiàn)（發(fā)改建議﹝2018﹞196號(hào)）。

今年，曹仁賢再提此意見(jiàn)，并稱(chēng)：截至2018年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口超過(guò)1100億元，若不采取有效措施，今后幾年缺口還會(huì)逐步擴(kuò)大，所以解決問(wèn)題“宜早不宜遲”。

因此，曹仁賢建議有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)增加可再生能源電價(jià)附加資金等措施，徹底解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

曹仁賢具體建議是：要適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)。建議將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行0.019元/千瓦時(shí)提高到0.029元/千瓦時(shí)，用能企業(yè)電費(fèi)多支出2%左右，對(duì)當(dāng)前企業(yè)減負(fù)和工商業(yè)用戶(hù)降電價(jià)影響有限。

此外，還要加大征收力度，應(yīng)收盡收。目前全國(guó)高耗能行業(yè)總裝機(jī)達(dá)1.4億千瓦的自備電廠(chǎng),每年發(fā)電量近7000億度，沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)要求，連續(xù)多年沒(méi)有繳納可再生能源電價(jià)附加，已累計(jì)形成拖欠近800億元。建議相關(guān)主管部門(mén)要加大工作力度，盡快完成自備電廠(chǎng)歷年拖欠的可再生能源電價(jià)附加資金追繳清收工作，同時(shí)切實(shí)做好按時(shí)足額征收工作。

在曹仁賢看來(lái)，目前比以往任何時(shí)候都更接近可再生能源平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，因此建議進(jìn)一步降低光伏發(fā)電“非技術(shù)成本”，盡早解決補(bǔ)貼拖欠等遺留問(wèn)題，促進(jìn)新能源企業(yè)的快速發(fā)展。