每日經濟新聞 2019-05-09 12:31:10
一位不愿具名的鋁行業(yè)人士向記者表示，信發(fā)集團近年來一直走在行業(yè)前列，但氧化鋁、電解鋁的擴張與環(huán)保問題幾乎如影隨形，存在環(huán)保欠賬在所難免。
每經記者 彭斐 每經編輯 陳俊杰
與中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向山西反饋“回頭看”情況幾乎同時，媒體關于“山西信發(fā)鋁廠赤泥庫滲漏疑云”的報道，將曾被環(huán)保部門叫停三次的企業(yè)，再次推到了聚光燈下。
這家被稱為山西交口信發(fā)鋁廠的企業(yè)，其工商登記名字實為山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)有限責任公司（以下簡稱肥美鋁業(yè)），公司背后的實際控股方，則是行業(yè)產能排名全國第三的山東信發(fā)集團。
5月8日，《每日經濟新聞》記者致電信發(fā)集團，相關人士確認肥美鋁業(yè)為集團旗下公司，但報道所涉及的環(huán)保問題，要具體詢問交口方面。
從歷史發(fā)展來看，肥美鋁業(yè)被看作信發(fā)集團西進的重要依托，不過，這個被“山東隱形富豪”控制的鋁業(yè)巨頭，卻也多次被多地環(huán)保部門處罰。一位長期關注該企業(yè)并實地調研的環(huán)境公益組織人士向記者表示，信發(fā)集團多年的產能擴張，在山西、廣西等地也帶來了大氣、土壤等環(huán)境問題。
時隔多年，肥美鋁業(yè)再次上了新聞，這次是因環(huán)保問題，而且是與中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向山西反饋“回頭看”情況（5月6日）前后腳。
2019年5月7日，有媒體刊發(fā)《山西交口信發(fā)鋁廠赤泥庫滲漏疑云》一文，反映交口縣肥美鋁業(yè)公司240萬噸氧化鋁項目存在濾液滲漏、“帶病”生產等安全、環(huán)保問題。
上述表述，來自于山西省交口縣人民政府新聞辦公室，落款時間也是5月7日。該信息顯示：“（交口縣委、縣政府）高度重視文章反映的問題，迅速成立了由縣委、政府主要領導擔任組長的聯(lián)合核查工作組，針對反映事項逐一開展核查，對存在的問題堅決予以整改。”
工商信息顯示，涉事主角的肥美鋁業(yè)成立于2007年，聊城信源集團有限公司持有其全部股權，而聊城信源的大股東是信發(fā)集團有限公司（持股38.75%）。
一位鋁行業(yè)人士向《每日經濟新聞》記者表示，從行業(yè)排名來看，信發(fā)集團建成氧化鋁產能1540萬噸、電解鋁442萬噸，是國內僅次于中鋁、魏橋的鋁業(yè)巨頭。
2010年6月，信發(fā)集團以10.37億元的對價收購了肥美鋁業(yè)100%國有產權，其中，10.27億元用于償還肥美鋁業(yè)的債務，1000萬元用于購買山東東岳能源公司持有的產權。
長江有色金屬網的信息顯示，肥美鋁業(yè)公司240萬噸∕年氧化鋁項目位于交口縣東南工業(yè)園區(qū)。是由信發(fā)集團在原東岳能源交口肥美鋁業(yè)公司80萬噸氧化鋁項目的基礎上技改擴建。
5月8日，《每日經濟新聞》記者致電信發(fā)集團，相關人士確認肥美鋁業(yè)為集團旗下公司，但報道所涉及的環(huán)保問題，要具體詢問交口方面。不過，肥美鋁業(yè)工商登記的電話無人接聽。
與此同時，記者嘗試聯(lián)系交口縣政府辦公室，但電話被掛斷。一位長期關注該企業(yè)的NGO人士提供的信息顯示，肥美鋁業(yè)生產存在噪音大，周邊粉塵污染嚴重，企業(yè)的赤泥庫等還存在環(huán)境安全隱患。
“其中2號赤泥庫曾在今年年初發(fā)生附液泄露，赤泥堿液從高達88米的壩體裂縫中泄露到壩下，而壩下就是一個小村莊，正對溝口有10戶人家，兩側300米范圍內有25戶人家。”5月7日，一位在交口當?shù)卣{研半個月的NGO人士在調研手記中寫到。
如今，肥美鋁業(yè)的污染疑云還沒有官方定論。但記者注意到，此前肥美鋁業(yè)的氧化鋁項目卻多次被環(huán)保部門喊停。
公開資料顯示，肥美鋁業(yè)240萬噸氧化鋁項目的前身，是交口肥美鋁業(yè)年產80萬噸氧化鋁項目，該項目最初設計規(guī)模為年產30萬噸。
《經濟參考報》2012年文章顯示，早在2005年1月，國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2005]155號文件指出，交口肥美鋁業(yè)年產30萬噸氧化鋁項目系山西省經貿委違規(guī)審批，未經過國家核準，不得開工建設。同年4月，該項目因為沒有依法報批環(huán)評文件擅自開工建設，被當時的環(huán)保總局叫停，責令限期補辦手續(xù)。
此后，肥礦集團旗下的山東東岳能源公司以招商的形式，成為肥美鋁業(yè)投資方。《經濟導報》2010年文章顯示，肥美鋁業(yè)是由山東東岳能源公司于2006年全資投資建設,規(guī)劃建設年產80萬噸氧化鋁項目以及配套電廠等,總投資超過31億元,是交口縣近年來引進的最大的投資項目,被列入山西省“十一五”鋁鎂工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
然而，《每日經濟新聞》記者注意到，從肥美鋁業(yè)發(fā)展的時間軸來看，該項目在東岳能源入主后并未在第一時間取得合法身份。
時至今日，生態(tài)環(huán)境部官網還掛著一份原國家環(huán)境保護總局辦公廳函（環(huán)辦函[2007]27號）：關于責令交口肥美鋁業(yè)有限公司80萬噸/年氧化鋁項目停止建設的函，落款日期是2007年1月12日，原因是該項目“環(huán)境影響報告書未經我局批準，即擅自開工建設”。
直至2009年年底，當時的環(huán)保部才最終批準了交口肥美鋁業(yè)項目的環(huán)評報告書，建設規(guī)模依舊為年產80萬噸氧化鋁，總投資額31.29億元，該項目得以正名。
根據(jù)當初規(guī)劃，交口肥美鋁業(yè)將利用當?shù)刎S富的鋁土資源，生產冶金級砂狀氧化鋁，除了建設年產80萬噸氧化鋁項目外，還將配套2×25MW自備矸石熱電廠，同步建設污水處理站，總投資超過31億元，項目建成投產后，年利潤可達7.2億元，其中上繳稅金2億元。
此后，東岳能源在2010年將其持有的交口肥美鋁業(yè)100%股權在山東產權交易中心掛牌，當年6月，鋁業(yè)巨頭信發(fā)集團以10.37億元的總價接手肥美鋁業(yè)全部股權以及相關債務。
兩年后（2012年6月5日），原環(huán)保部官方網站上掛出一份責令改正違法行為決定書（肥美鋁業(yè)80萬噸/年氧化鋁項目違反環(huán)評制度案）。決定書稱，“經我部華北環(huán)境保護督查中心現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，你公司80萬噸/年氧化鋁項目2009年12月29日經我部環(huán)評批復，其生產工藝及生產規(guī)模發(fā)生重大變化，未重新報批環(huán)境影響評價文件即擅自開工建設。我部決定責令你公司80萬噸/年氧化鋁項目停止建設，限于2012年7月20日前向我部重新報批環(huán)境影響評價文件。”
信發(fā)集團入主9年間，肥美鋁業(yè)的氧化鋁項目只被環(huán)保部門喊停一次，但這依然難掩鋁業(yè)巨頭的環(huán)保欠債。
《新京報》5月7日報道顯示，信發(fā)鋁廠安環(huán)部部長劉洋稱，這兩三年企業(yè)在脫硫、脫硝、超低排放、焙燒爐改造等環(huán)保設施上共投入6億元，在周邊企業(yè)里屈指可數(shù)。
不過，相較信發(fā)集團老板的實力，6億遠投入應該算不上什么。信發(fā)集團創(chuàng)始人張學信被外界稱為山東省的“隱形富豪”。
在山東胡潤富豪榜中，同樣身處鋁電行業(yè)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)的張士平位居頭把交椅，其2018年的身價高達650億。但更為低調的張學信家族，卻被冠以“隱形山東首富”。據(jù)山東省企業(yè)家聯(lián)合會數(shù)據(jù)，2015年，信發(fā)集團資產總額為1604億元，略遜于排名首位的山東首富張士平旗下魏橋創(chuàng)業(yè)200億元，但其利潤總額為131億元，比后者高出25億元。
工商登記信息顯示，信發(fā)集團成立于1972年，其前身可追溯到1972年成立的茌平縣發(fā)電廠。
信發(fā)集團官網信息顯示，集團鋁板塊主要涉及電解鋁、氧化鋁。其中，在氧化鋁板塊，集團旗下茌平信發(fā)華宇氧化鋁有限公司和廣西信發(fā)鋁電有限公司均生產氧化鋁，生產能力500萬噸。
一位不愿具名的鋁行業(yè)人士向《每日經濟新聞》記者表示，信發(fā)集團近年來一直走在行業(yè)前列，但氧化鋁、電解鋁的擴張與環(huán)保問題幾乎如影隨形，存在環(huán)保欠賬在所難免。
根據(jù)交口縣環(huán)境部門統(tǒng)計，2016年到2018年3年，信發(fā)集團旗下的肥美鋁業(yè)因無組織排放超標、原料未全部苫蓋等造成大氣污染共8次，累計罰款金額90萬元。
在信發(fā)集團的大本營，山東聊城環(huán)保部門也有對其進行處罰的過往。2016年，因火電機組的主要污染物排放濃度嚴重超標，聊城市有關部門依法對信發(fā)集團旗下的山東信發(fā)華源鋁業(yè)、茌平信源鋁業(yè)兩家企業(yè)做出行政處罰，罰金總數(shù)達200萬元。
被環(huán)保部門處罰的同時，信發(fā)集團還面臨NGO提起的公益訴訟。
2018年8月，北京市豐臺區(qū)源頭愛好者環(huán)境研究所（以下簡稱源頭愛好者）狀告廣西信發(fā)鋁電有限公司（以下簡稱廣西信發(fā)）環(huán)境民事公益訴訟在廣西省百色市中級人民法院立案。
原告訴訟請求為，判令被告立即停止侵權，即停止非法排放大氣污染物、停止破壞地下水環(huán)境資源、停止繼續(xù)導致山林石漠化；判令被告恢復原狀，即對侵害的山體生態(tài)環(huán)境進行修復、對開采土地進行復墾。
此外，原告還請求，判令被告承擔3年來對大氣污染造成的經濟損失，以及對地下水資源和生態(tài)石漠化破壞所造成的全部經濟損失，及生態(tài)環(huán)境功能損失，共計2000萬元（最終以環(huán)境損害評估鑒定結果為準）。
“已經立案了，但是法院還沒有開庭。”5月8日晚間，源頭愛好者相關人士告訴《每日經濟新聞》記者，關于山西信發(fā)鋁（肥美鋁業(yè)），也將會提起公益訴訟。
封面圖片來源：攝圖網
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