央行就大額現金管理征求意見 擬在河北、浙江、深圳三地開展試點

每經記者 邊萬莉     每經編輯 盧九安    

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近年來，非現金支付快速發展，但現金需求有增無減。尤其是大額現金廣泛使用，容易被腐敗、偷逃稅、洗錢等違法犯罪活動利用，蘊含較大風險。人民銀行表示，適應當前形勢需要，我國亟需加強大額現金管理，保障合理需求，抑制不合理需求。

為推進大額現金管理工作，探索大額現金管理實現路徑，總結大額現金管理經驗，人民銀行起草了《關于在河北省、浙江省、深圳市試點開展大額現金管理的通知（公開征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），向社會公開征求意見。

試點為期2年  分地區分階段實施

《通知》對河北省、浙江省、深圳市人民銀行分支機構、相關銀行業金融機構提出了開展大額現金管理試點工作的原則要求，明確了試點任務、保障措施和實施計劃。

人民銀行表示，基于各地現金流通使用實際及管理基礎，選擇在河北省、浙江省、深圳市進行試點。其中，河北省銀行業金融機構大額現金業務管理基礎較好，浙江省、深圳市均為全國現金投放重點區域，浙江省一些行業大額用現情況突出，個人賬戶大額用現情況突出，深港之間人民幣現鈔跨境流動普遍。

據了解，試點為期2年，分地區分階段實施。第一步，在河北省全面規范商業銀行大額現金業務，探索邢臺市房地產行業、秦皇島市醫療行業企業記錄并報告大額現金交易。第二步，待河北省試點穩定開展后，在浙江省、深圳市推廣全面規范商業銀行大額現金業務試點內容，并在浙江省探索批發零售、房地產銷售、建筑、汽車銷售行業企業大額取現及用現額度管理，在深圳市探索強化對私賬戶大額用現管理、加強大額現金出入境及香港地區人民幣現金業務情況監測，選擇適宜地市探索推動個人收入報告措施。

人民銀行表示，在研究試點方案的過程中充分聽取了銀行業金融機構及其客戶意見，廣泛征求了相關部門、地方政府、專家學者意見，最終確定的試點內容盡可能多地采納了各方意見。試點結束后，人民銀行將評估試點成效，修改完善大額現金管理措施內容。同時，將統籌研究現金管理制度，為相關管理措施在全國推廣創造更好的條件。

不會影響到社會公眾的日常經濟活動

具體來看，大額現金管理的內容主要是：從現金實物的角度，建立健全大額現金服務與管理措施，以此來適時滿足社會經濟發展的需要，進一步優化現金流通環境和降低全社會管理成本。同時，合理設立大額現金管理的金額起點，絕大部分日常經濟活動單筆現金使用量在金額起點以下。此外，要分析、引導、規范并重管理，采取銀行存取、交易收付和收入申報以及本外幣出入境等環節相關措施，大力營造減少不合理使用現金的社會氛圍，優化現金服務，整合現有資源，不斷提升大額現金管理水平。

值得注意的是，大額現金管理的措施都是立足于優化和提升現金服務水平，與現有管理措施的關系是統一的、銜接的。一是現有措施的規范，對現有規定不明確、不統一的制度進行明確、規范、統一；二是現有措施的補充，實施重點行業風險防范、特定行業限額和個人收入報告以及信息交流與共享相關制度；三是現有措施的提升，依托銀行業金融機構大額現金存取業務，優化處理流程，提升現金服務，形成監管合力。

那么，大額現金管理是否會影響大眾的日常經濟活動呢？人民銀行表示，不會影響。目前我國如現金、票據、轉賬、網上、移動等支付方式多且應用廣，多元化支付方式能夠滿足絕大多數社會公眾日常生產生活的需要。另外，絕大多數社會公眾日常現金使用量，都會低于規定的大額現金管理金額起點，不會受到任何不便影響。值得注意的是，現金存取只是其中一種形式，存取自由的前提都是合法的。只要客戶依規履行登記義務，大額存取現并不受到限制。對主動提出現金服務需要的社會公眾來說，銀行業金融機構會提前做好現金服務保障措施，進一步提高現金服務水平。

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