每日經濟新聞 2019-11-08 17:53:07
11月6日，西咸新區召開第二次城市工作會，發布全國首個創新性的規劃建設品質標準，包含140項控制要求，其中87項為強制標準……
每經記者 舍瓦 每經編輯 師安鵬
我們可以從N個維度去評價城市建設，但基于對美好生活的向往，一套系統創新的品質標準與管控制度，至少應作為前提。
盡管如此，回溯過去多年的中國城市化進程，這樣一套標準并不存在，或者說遠不夠完善！
于是，小到學校門口的接送堵塞，中到尷尬的城市天際線，大到教育、醫療資源的不匹配，種種“病灶”，持續困擾著諸多城市的居民生活……
如何行之有效的規避？早先，國務院將這道難題交給了西咸新區。包括后者以“國內首個以創新城市發展為主題的國家級新區”作為flag，緣由之一即在于此。現在，期待已久的答案來了！
11月6日，西咸新區召開第二次城市工作會，發布全國首個創新性的規劃建設品質標準，包含140項控制要求，其中87項為強制標準……在解讀這套標準之前，我們有必要對中國的城市化進程，作一番大體回顧。
在很長一段時期里，我國奉行城鄉二元分割的社會結構，直到改革開放，城市化建設才明顯加速。
但爆發式的進程下，難免急功近利、標準不一、管控不力，造成城建品質參差不齊的尬局。
這自然是極度遺憾的！
缺少品質標準的管理與指導，許多本應避免的常識錯誤，可能就會出現在城市生活當中。
舉個簡單的例子，誰都知道學校門口應該預留接送場地，避免堵塞，但放眼望去，全國各地做到的又有多少呢？
所以，當聽說西咸新區召開城市工作會議，發布國內首個全面的城市規劃建設品質標準，還是蠻值得關注的。
▲ 圖片來源：西咸新區官微
粉巷君（ID：nbdfxcj）翻看了標準內容，大致可用四個字總結——切中時弊！
列舉幾條細則，管中窺豹：
禁止三個及三個以上相鄰高層建筑，采用同一高度；
學校主入口，須預留人流集散和接送場地，倡導采用地下停車、港灣接送；
所有新建居住項目，對學前兒童日間照料中心提出剛性控制；軌道站點和公交站點周圍大于50小于100米范圍內，設置集中的非機動車停車點，停車位不小于50個……
該標準涵蓋領域全面，從建筑密度、體量、設計，天際線控制、首層通透度，到住宅、寫字樓、酒店、倉儲、醫院、學校、市政道路、停車設施、海綿城市，再到加油站、變電站、公交站、公廁、便利店等等。
這么說吧，你能想到的或想不到的，其中均有明確的細節品質要求。
相對于漫長的中國城市化進程，盡管標準誕生略晚，但終究走出了這一步，而且原創于陜西，著實難能可貴。后續其用于指導西咸新區自身建設的同時，亦不乏“近水樓臺先得月”的暢想。
消息人士透露，西咸新區在研究中、省、市最新規范標準基礎上，曾陸續出臺多項控制規定，用于指導各時期的城市建設。
同時參考行業領軍企業內部的大量標準，實地調研了杭州、北京、深圳、成都等城市高品質項目，加之借鑒城市地方規定標準30余個……通過持續補充完善，最終誕生了這套全國首個創新性的規劃建設品質標準。
可謂博采眾家之長！
當然，再科學的標準，關鍵還在于執行。
標準內容中對此有特別強調：通過供地環節，將各項控制要求落實到土地出讓合同和規劃條件中。
▲ 圖片來源：西咸新區官微
同時基于市場開發的多元化需求考慮，針對各類項目，會采用精細化的分級分力度控制，避免“一刀切”的現象。
如針對住宅、商務寫字樓、酒店、工業和倉儲等開發型項目，采用建設品質分級；針對加油站等設施項目，采用規模分級……
過去數年，這座國家級新區，大的肌理線條已經厘定。當下階段，正值資本、人口、企業等經濟要素加速流入，城市品質建設亦迎來關鍵時期。
后續進程中，按照系統化品質標準與法定化管理模式，包括空間視覺、建筑風貌、市政設施，以及教育、醫院等民生配套，相信均會由更加耳目一新的呈現！
事實上，實踐過程已經開始。上述消息人士透露，位于詩經里小鎮對岸的招商雍景灣，是第一個嚴格按照此標準建設的高品質社區……
客觀講，過去的中國城市化建設，走了一些彎路，也留下了一些遺憾。
如今西安打造國際化大都市、國家中心城市，作為新中心、核心區的西咸新區，所表現出來的強烈品質意識，為我們注入了信心，也增加了暢想空間——相比于標準本身而言，更大的價值其實恰在于此！
毋庸諱言，“GDP主義”的大背景下，你會發現在城市建設方式、能源利用方式、經濟發展方式等維度，西咸新區有著自己的堅持。
比如能源利用方式方面，其全國范圍內率先建成海綿城市和制定相應技術標準規范，海綿型道路的運行情況，可通過大數據平臺中心進行實時監測——該案例也代表中國成功亮相了巴黎氣候大會。
再如干熱巖的中深層地熱利用方面，西咸新區實現了600多萬平米的供熱功能，這種新模式如今已經在全國范圍內開始推廣。
▲ 圖片來源：西咸新區官微
諸如此類，都很好的回答了綠色低碳的時代命題。
還有經濟發展方式方面，招大引強之外，西咸新區這些年傾力打造了不少創新經濟平臺，最近一個刷爆輿論的是中國西部科技創新港。
對于這種平臺經濟模式的爆發力，后續大概率會有出乎意料的驚喜，值得持續關注。
在此基礎上，這次城市工作會議，西咸新區主要官員又重點提出“四個聚焦”、“六個進一步”。
包括聚焦人民城市為人民這一中心，聚焦創新城市發展這一路線，聚焦城市高質量發展這一標尺，聚焦國家中心城市這一目標，以及進一步強化規劃引領、城市建設品質、“三個環境”建設、城市管理，等等。在這條道路上，西咸新區的堅持近乎“偏執”！
但那又怎樣呢，對于腳下這片土地，誰又不渴望創新與品質？
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