每日經濟新聞 2020-06-05 19:50:29
每經記者 李彪 每經編輯 陳旭
為支持服務民營企業綠色發展，各地環境部門為企業生產“亮綠燈”，強調輕微違法不處罰。
6月4日，全國工商聯、生態環境部聯合召開支持服務民營企業綠色發展座談會，統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展生態環保工作，主動服務“六穩”工作，全面落實“六保”任務，進一步深化兩部門合作，共同支持服務民營企業綠色發展，堅決打贏打好污染防治攻堅戰。
生態環境部部長黃潤秋指出，加強生態環境保護與推動民營企業綠色發展是一脈相承、有機統一的，民營企業綠色發展是從根本上解決我國生態環境問題的重要領域。
在座談會上，包括河北、江蘇、湖北等省的生態環境部門負責人均做了發言。在支持服務企業發展方面，實施監督執法正面清單管理、對輕微違法免除處罰等成為各地普遍的做法。
座談會現場 每經記者 李彪 攝
黃潤秋強調，按照黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，有序恢復生產生活秩序的部署要求，生態環境部印發《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》《關于在疫情防控常態化前提下積極服務落實“六保”任務堅決打贏打好污染防治攻堅戰的意見》等文件。
根據實施監督執法正面清單的要求，對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的，污染排放量小、吸納就業能力強的，涉及重大工程和重點領域的管理規范、環境績效水平高的企業，不進行現場執法檢查。對因受疫情防控直接影響，環境違法行為輕微并及時糾正且未造成環境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。
在此次座談會上，圍繞監督執法，河北、江蘇、湖北等省的生態環境部門負責人先后介紹了當地的經驗做法。
比如，河北省生態環境廳廳長高建民介紹，去年河北在全國率先建立生態環境監管正面清單制度，將國家和省重點項目、民生工程、戰略性新興產業和重點出口型企業、軍民融合發展企業等2790個項目和企業納入正面清單管理，重污染天氣應急響應期間，不限產、不停產、不檢查、不打擾。
高建民說，對企業復工復產期間的污染隱患和輕微違法行為，生態環境部門持續幫扶指導，限期完成整改的不作為違法問題處罰。
江蘇省生態環境廳廳長王天琦介紹，將5060家企業納入監督執法正面清單。同時，對36家無主觀故意、首次輕微違法并及時糾正的企業減免處罰。
如何更好地支持服務民營企業綠色發展，多位來自全國各地的企業家代表也談了企業發展中的感受，并對更好支持服務企業發展提出了建議。
浙江東方基因生物制品股份有限公司董事長方效良說，只有堅定“兩山”路，民營企業才能大有作為。
方效良建議，環保是企業的良心和基本責任。由于政策要求變化快或信息掌握不及時，部分企業出現了環保方面的問題。對非主觀原因造成的小微環保問題或偶發事件，建議環保部門按照“先指導后執法”原則，實施首違提醒、初次免罰等柔性措施，最大程度地為民營企業提供生存和發展空間。
山東眾森科技股份有限公司董事長于吉濤更關心金融方面的問題，他建議，加大生態補償資金等政府資金的杠桿作用，通過金融創新，建立政府參與的綠色基金，推廣江蘇等地的“環保貸”“固廢貸”等綠色金融產品，推動民營企業綠色發展。
記者了解到，2018年江蘇省推出“環保貸”，以財政風險補償資金池為增信手段，引導合作銀行為省內環保企業開展污染防治、環保基礎設施建設、生態保護修復及環保產業發展等提供貸款。當發生償貸風險時，由資金池和銀行按照差別化風險分擔比例共同承擔，以解決環保企業貸款難、利率上浮較大等問題。
截至2020年一季度末，江蘇省已有286個項目納入“環保貸”生態環保項目庫，其中189個項目實現貸款投放，累計貸款金額93.13億元，為環保企業節約融資成本近8000萬元。
此外，玖龍紙業（控股）有限公司董事長張茵建議，國家考慮給環保達標、建有環保焚燒爐等先進固廢處理設施的造紙企業適當延長一段過渡期，相信在兩年內行業完全能夠建立起完整的再生漿供應鏈，在滿足國內優質原料供應的基礎上順利實現廢紙“零進口”。
封面圖片來源：新華社
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