渭南2個，寶雞1個，省級經開區擴容！

作者：畢華章任鋼淡忠奎 渭南合陽、澄城工業園區，寶雞姜譚工業園區，近日被認定為陜西省級經濟技術開發區。 至此，陜西省級經開區已經達到20個。 通常來說，省級經開區的認定有著嚴格的標準，例如年度工業總產值不低于30億元，招商引資實際到位資金（境外及省際合作資金）累計不低于50億元等。 這也從側面看出，新入選3個經開區的發展勢頭。 實際上，每個經開區的背后，也是當地區域經濟發展的縮影，尤其是在“一縣一區”背景下，各經開區為當地經濟進行著諸多嘗試與探索。 當然，也要看到，與國內其它省份的同等級開發區相比，陜西上述開發區依然存在一定差距。此次晉級，僅是新的開始，接下來如何加快追趕步伐，需要著墨更多…… 三地經開區均處關中 此次升級的3個經開區，均位于關中。 渭南市合陽縣，毗鄰黃河岸邊，濕地景觀聞名遐邇，有“詩經故里”之稱。 從最新公布的數據看，2020年合陽縣生產總值完成111億元，增長6%，屬于陜西省內GDP百億梯隊的縣域。 在這片土地上發展起來的合陽經開區，遠期規劃總面積逾15平方公里，現已入駐企業69家。其中規上企業18家，年產值47億元。合陽注重精準招商、以商招商以及全域招商等，經開區在其中無疑發揮著重要作用。 隔壁的澄城縣，經濟體量與合陽相近，去年實現生產總值約103億元，同比微增0.1%。 澄城位于西安“兩小時經濟圈”，西包、西侯、西延、黃韓侯四條鐵路穿境而過，擁有四個客貨兩運站點。 對于加快實施產業鏈項目推進機制，澄城有了明確規劃。就產業鏈薄弱環節，當地將加強產業鏈招商，推進主導產業、主要產品、核心技術等投資項目。 澄城經開區布局企業〡政府官網 在面積逾10平方公里的澄城經開區，主要布局光伏新能源、裝備制造、生物醫藥、涉農加工、現代服務等五大主導產業。這片經開區的發展，于澄城而言，舉足輕重。 看過“東大門”渭南之后，將目光移至西府寶雞。 姜譚經開區的前身是寶雞市渭濱姜譚科技工業園，經寶雞市政府批準于2002年成立，次年成立園區管委會。它曾提出，要打造集三大產業為主體的創新型、開放合作型工業園區，具體包括集高端裝備制造、軌道交通和電子信息。 尤其高端裝備制造、軌道交通，是寶雞歷來的重點產業，區域內規模可觀的中鐵系、機床、機械、裝備制造企業亦數量眾多。 綜合來看，2019年9月、12月以及2020年10月，陜西省商務廳會同有關部門及專家，分別召開了澄城、合陽、姜譚經開區總體發展規劃評審會，對3個園區總體發展規劃進行了評審。 結論是，上述3個園區的產業發展規劃、土地利用規劃、規劃環評以及主要經濟指標，均符合《省級經濟技術開發區認定管理辦法》要求，故報請省政府審議認定為省級經開區。 經開區“引力”強勁 眾所周知，開發區的核心職能之一要承擔工業發展的職能，引領區域經濟發展。 陜西對經開區模式探索已久，如今省級經開區“朋友圈”擴大到20個，對于區域經濟的帶動作用更是非同一般。 比如，成立于1993年的西安經開區經過20余年的發展，已經成為西部經開區的領跑者，近兩年綜合排名穩居西部第一位。 其一度以全市1%的面積，貢獻了約10%的生產總值，23%的工業增加值。 作為陜西首個產值近千億的先進制造業基地，其正著力打造汽車、總部經濟和現代金融業、戰略性新興產業等八大千億級產業集群，并且已經聚集了58個世界500強企業、107個大型央企、80余家行業龍頭企業。 西安經開區相關方案顯示，到2025年，先進制造業產值超過2000億元，占全區工業總產值比重達到75%，高新技術企業累計達到500家。 圖片來源〡西安經開區官網 特別是在如今“項目為王”的理念下，經開區對于區域經濟發展的帶動力日趨明顯。 比如陜南，去年，相關領導在漢中調研時指出：“要加大經濟技術開發區等對外開放平臺改革創新和開放力度，創新招商引資方式，吸引更多企業落戶。” 近年來，漢中經開區在招商引資方面也是頗為活絡，其招商小分隊的身影密集出現在關中、成渝以及長三角等核心城市，并包裝推介醫療、康養、新經濟等多個精品項目。 去年12月，漢中經開區獲批與陜西航天經開區、寧夏銀川經開區合作共建園區，這種跨區域共建園區亦成為一項難得的探索。 再如，榆林經開區2020年全國排名上升18位，增幅全省第一。 對于地市和區縣來說，經濟開發區更是促進產業升級的重要引擎，這也正是各地市對于經開區如此重視的原因之一。 升級才是新的開始 陜西新增3個省級經開區的新聞發布前不到一個月，河南也剛剛發布了同樣的消息，數字是16個。 也就是說，截至目前，河南全省已有45個省級經濟技術開發區。 就新增數量和總體規模來說，陜西和鄰省仍有不小差距。 而且根據《河南商報》的報道，自2020年起，河南將連續三年力爭每年新增20個省級經開區和高新區，爭取三年內建設15個自貿區聯動發展區。 后發勢頭依然強勁。 此外，河南對于申報省級經開區有更嚴的要求，比如區域內第二、三產業近兩年增加值均達到40億元；年實現稅收收入達到2.5億元；近兩年累計進出口額達到3000萬美元；實際吸收外商直接投資累計達到2.5億美元或實際引進省外資金累計達到100億元…… 所以對于這次陜西新增3個省級經開區，高興之余，更要認清差距，繼續發力。 圖片來源〡姜譚工業園區招商服務平臺 觀察一下級別更高的國家級經開區，也有啟發意義。 粉巷財經注意到，商務部不久前才發布了2020年國家級經開區綜合發展水平考核評價結果，西安經開區、成都經開區等成為為數不多的擠進綜合發展水平前30名的西部經開區。 也就是說，雖然東部經開區依然牢牢占據全國經開區綜合水平榜前列，但不代表西部沒有機會。 西安、成都的案例也給西部省級經開區做了示范，充分利用政策、資源和區位優勢，是有可能趕超中東部同級經開區的。 此外，商務部對國家級經開區采用動態管理，對連續兩年排名最后5名的予以退出，比如甘肅酒泉經開區、寧夏石嘴山經開區，就在近兩年分別退出了“國家級”序列。 陜西則是對連續3年考核末位的省級經開區予以退出。 對于陜西這次升級的3個經開區來說，或許一切才剛剛開始，值得關注的是其后續真正對擴大投資、拉動增長、推動經濟轉型升級的作用，真正發揮經開區價值。 我們不妨拭目以待。