每經熱評｜平臺企業(yè)須將網絡安全責任置于首要位置

每經特約評論員 賈明 張思佳（西北工業(yè)大學管理學院、西北工業(yè)大學企業(yè)高質量發(fā)展研究中心）

近日，國家網信辦官網發(fā)布公告稱，為防范國家數據安全風險，維護國家安全，保障公共利益，宣布對“滴滴出行”啟動網絡安全審查。隨后，國家網信辦發(fā)布正式通報，下架“滴滴出行”APP。自此，以滴滴為代表的平臺企業(yè)的網絡安全責任缺失再次成為社會關注的焦點。

筆者認為，平臺企業(yè)對于網絡安全責任的漠視，本質上是對其企業(yè)性質缺乏清晰的認識，導致對其所應該承擔的各種社會責任的重要性排序缺乏正確定位，從而可能引發(fā)一系列嚴重社會問題。

平臺企業(yè)的社會責任

平臺企業(yè)區(qū)別于傳統商業(yè)企業(yè)的最大特征是其經濟屬性與社會屬性并存。相較于傳統商業(yè)企業(yè)，平臺企業(yè)更為重要的是其社會屬性。平臺企業(yè)已經滲透進人們衣、食、住、行的方方面面。目前，平臺企業(yè)地掌握了海量用戶的個人數據與隱私信息，甚至還收集涉及到國家安全如地理信息等方面的數據。也正是由于平臺企業(yè)掌握此類重要信息，平臺企業(yè)就必須要把社會責任放在重要位置。

盡管傳統的利益相關者理論認為，企業(yè)不單是股東的企業(yè)，而是各利益相關者的利益共同體，企業(yè)不僅要對股東負責，還應該對債權人、員工、供應商和客戶、政府、社區(qū)以及環(huán)境負責。但是，傳統的商業(yè)企業(yè)始終還是將股東或者企業(yè)的經濟利益置于最為重要的位置。這一股東至上的思想在各行業(yè)中滲透、傳播，使得許多平臺型企業(yè)也將其奉為企業(yè)的戰(zhàn)略目標。但是，當平臺型企業(yè)掌握了大量個人私密信息和國家敏感數據后，企業(yè)的屬性就發(fā)生了重要變化，而不再是傳統意義上的商業(yè)企業(yè)，更應該強調要將社會責任，特別是對國家安全的責任置于首位。

國家高層提出總體國家安全觀這一重大戰(zhàn)略思想，強調要準確把握國家安全形勢，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀。

從企業(yè)的實踐角度看，踐行國家安全觀下的企業(yè)網絡安全責任應該是平臺企業(yè)一切商業(yè)活動的指南。2020年6月1日起正式實施的《網絡安全審查辦法》中明確指出，關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務，影響或可能影響國家安全的，應當按照《辦法》進行網絡安全審查。國家已經對企業(yè)的網絡安全責任進行立法，而進一步強化了平臺企業(yè)履行網絡安全責任的重要性。

然而，正是由于平臺企業(yè)對自身企業(yè)屬性的認識不清，對履行網絡安全責任的不重視，將獲取經濟利益至于首要地位，而導致一系列濫用企業(yè)所掌握的各種數據的事件發(fā)生。比如，平臺企業(yè)利用大數據殺熟不斷遭到詬病。再比如，數據隱私和數據安全問題也曾發(fā)生在招聘平臺上。2021年的315晚會就曝光了多個招聘平臺（包括智聯招聘、前程無憂、獵聘網等）用戶信息嚴重泄漏的問題，企業(yè)只要支付費用，便可以下載到求職者的完整簡歷。

值得關注的是，國家網信辦于7月5日發(fā)布關于對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網絡安全審查的公告。“貨車幫”“運滿滿”曾于2017年合并形成滿幫集團，是城際整車物流與車貨匹配信息平臺；而BOSS直聘是國內的在線招聘平臺，三家公司業(yè)務均涉及國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息，也是國安法審查的重點對象。

從三方面引導平臺企業(yè)

平臺型企業(yè)忽視網絡安全責任如此普遍需引起高度重視。這需要從多方面入手來引導平臺企業(yè)作出調整。

其一，強調平臺企業(yè)的社會屬性而區(qū)別于傳統商業(yè)企業(yè)。平臺企業(yè)需要按照兼顧社會利益和經濟利益并且社會利益優(yōu)先的企業(yè)屬性來定位，只有這樣才能強化平臺企業(yè)對社會責任的重視，而將政府、利益相關者的利益置于更為重要的位置而高于股東的利益，從而根治平臺企業(yè)以賺取經濟利益為首要目標的弊病。

其二，強化平臺企業(yè)對網絡安全責任的重視。社會責任是多維度的概念，涉及的內容很多，對于平臺企業(yè)而言，在履行社會責任的同時，需要高度重視并將網絡安全責任作為重要的社會責任維度加以貫徹執(zhí)行。

隨著總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想的推行、完善以及監(jiān)管力度的不斷增強，相關平臺企業(yè)在提供產品和服務的同時，應當充分正確認識其企業(yè)屬性特征和與傳統商業(yè)型企業(yè)的區(qū)別，正確認識企業(yè)的社會屬性和履行網絡安全責任的重要性。平臺企業(yè)需要明確將網絡安全責任置于企業(yè)社會責任體系的關鍵位置，并且嚴格履行。國家安全重于一切的思想需要嵌入平臺企業(yè)發(fā)展的過程中，重視網絡安全責任履行需要根植于平臺企業(yè)的經營理念中，從而才能實現平臺企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮出更大的社會效益。

其三，引導平臺型企業(yè)的管理層樹立正確的國家安全觀和社會責任觀。管理層是公司政策的制定者和執(zhí)行者，高管對平臺企業(yè)屬性的認識、自身的價值觀和社會責任感等都決定了其如何經營和管理平臺型企業(yè)。很難相信被股東至上和利益至上信念支配的高管能夠帶領平臺企業(yè)承擔更多國家安全和社會責任。