每經熱評｜資本不應助長義務教育內卷 而應助推義務教育公平

每經特約評論員 劉慧 賈明（西北工業大學管理學院、西北工業大學新時代企業高質量發展研究中心）

7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”意見），明確學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產。還特別規定現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。

“雙減”意見的出臺，將燒得正熱的“中概教育”資本之火迅速撲滅，力度之大，體現了高層肅清義務教育資本化不良風氣的決心，努力讓義務教育停下腳步冷靜思考，回歸教育初心。

資本助長義務教育內卷

多年以來，K12教育（從幼兒園到高中）是資本市場的寵兒。2006年新東方在美開啟中國教育機構上市先河，從此一發不可收拾，赴外上市的教培機構蜂擁而至，甚至引發過多次扎堆上市。2021年，包括掌門教育、火花思維、猿輔導在內的近20家培訓機構都搶跑美股IPO，完成融資大業。

據弗若斯特沙利文的研究報告，2020年K12校外輔導市場規模已經達到人民幣5300億元，按當前速度發展，到2024年這一規模將超萬億元，年復合增長率可高達13.6%。

孩子教育可謂是大多數家庭重中之重，資本嗅到商機開始介入，進軍K12教培行業的都是一級市場的頭部資本：IDG、高瓴、紅杉、軟銀、經緯等。如此巨大的資本力量將本來平穩前行的義務教育推上了超速帶：學前教育至高中教育的十余載，孩子們永遠在不斷的競爭與攀比中艱難前行，家長永遠在無休止的焦慮中迷茫彷徨，“優秀的標準”被越拉越高，“教育內卷”成為了近幾年最熱的社會詞。

首先，資本抓住民眾“父母愛子則為之計深遠”的心理特征。資本的助推下校外培訓被包裝成生活必需品。學生學習內容被不斷加碼，負擔越來越重。

其次，資本逐利，編制各種名目的培訓、課程。在K12教培這條黃金賽道上教育資源被徹底商品化。除了基礎學科的課外培訓外，打著“全面發展學生”旗號的各式培訓層出不窮、不斷細分行業，創客教育、少兒編程、教育機器人等令人目不暇接。在資本、技術以及社會焦慮的多重原因加持下，各式各樣的培訓和課程市場需求旺盛。家長出錢心甘情愿，資本賺得盆滿缽滿。

最后，高額收費，形成教育資源富集高峰，加劇教育不公。基于已經構建起來的校外教育“剛需化”理念，再配以大手筆吸納優質教師參與，資本助推教育資源形成富集高峰，教育差距越拉越大，教育不公平持續加劇。

資本助推教育公平路徑

在筆者看來，K12教培行業逐利已久的資本應當停下腳步，深刻認知義務教育的本質與初心，探索通過資本參與來實現助推義務教育公平發展的路徑。

一是，政府主導、資本介入，向教育資源洼地投放資源，消除教育資源富集。

校外輔導的資本化運作，不僅給學生帶來沉重學習負擔，給家長帶來經濟負擔，更會擴大教育不公平。在全面消除教育不公的過程中單純依靠政府是不夠的。市場資本的介入，應該面向促進整個社會的教育資源公平化。借助已經整合鋪設的網絡教育、在線課程等手段引導教育資源用于主動彌合現存的義務教育資源區域空間分配上的不公平，加大面向教育資源洼地（中低收入家庭、農村貧困地區）的投放，助力普惠教育，消弭教育資源壁壘，強化教育公平，從而消除教育資源富集。資本參與教培行業，需要真正有利于實現義務教育公平化，回歸教育的初心，這將是教培行業的未來發展之路。

二是，資本向善，淡化收益，強化社會責任，發展教育事業。

義務教育關乎國計民生，不應當成為資本逐利的標的，資本應當在K12教培領域淡化收益，開發社會責任投資（SRI）——資本向善，把責任放在第一位，利益放在第二位，推動教育公平化。在選擇教培企業進行投資時，不能過度關注該企業的財務績效，更應該關注其社會責任的履行，向善的資本將驅動教培行業的健康發展，從而促使內卷的義務教育早日回歸公平教育的初心。

三是，正向引導，從育人出發，提供有助于育人成才的多元化成長產品。

教培機構應當將教育“去商品化”，不再將教育培訓“唯指標論”。教育先育人，培養學生的過程中應當正向引導，營造良性競爭環境，而不是販賣焦慮、刻意創造不良競爭并從中獲利。深耕K12教培行業多年的資本，聚集了大量的、多元化的教育資源。轉變思維后，資本應當從學生身心健康發展的立場出發，普惠推廣多元化教育資源共享，尊重學生的興趣與特長，避免模板化的車間流水線式培訓，設計多元化、普惠的學生成長路徑，為全中國各個區域的學生提供公平的、多元的教育服務資源。