國家發改委回應“拉閘限電”：多渠道增加能源保供資源 堅決避免壓限居民用能情況發生

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

近日，部分地區“拉閘限電”成為社會關注焦點。9月中下旬，江蘇、浙江等省份密集發布限電令，要求高耗能重點用電企業停產；廣東發出倡議，呼吁辦公場所3層樓及以下停止使用電梯。 

“東北限電”更是登上熱搜。當前，東北三省部分地方因嚴重缺電達到橙色預警，有城市主干道紅綠燈無法正常運行，蠟燭一時間成為緊俏商品。 

中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟室主任朱彤對《每日經濟新聞》記者表示，本輪大規模限電主要是由于煤炭價格上漲而電價不漲，造成了煤電價格“倒掛”，同時疊加“能耗雙控”。具體到不同省份，朱彤認為，南北方情況不太一樣，東北地區限電顯然不是由需求原因導致的；沿海的江蘇等地，有訂單轉移的因素，也有“能耗雙控”沒達標的因素。

在這種情況下，不少人擔心，冬季供暖能源是否有保障？對此，9月29日，國家發改委予以回應。

圖片來源：新華社記者 李欣 攝

多渠道增加能源保供資源 

國家發展改革委經濟運行調節局負責同志表示，針對近期能源供需偏緊的情況，國家發改委正會同有關方面多措并舉加強供需調節，重點從六個方面采取措施，確保今冬明春能源穩定供應，確保居民用能安全。 

首先，多渠道增加能源保供資源。依法依規釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩定，壓實責任保障煤電氣電機組應發盡發。 

其次，發揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。 

再次，進一步做好有序用能工作。指導地方科學合理制定有序用能方案，完善動態調整機制，切實做到用戶知情、合同約定，確保方案可執行、可操作，科學實施。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發生。 

另外，發揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應急備用和調峰電源能力建設，嚴格落實儲氣設施注氣進度，確保入冬前注滿。 

此外，合理疏導用能成本。在確保民生、農業、公益性領域用能價格穩定的情況下，嚴格按價格政策合理疏導能源企業生產運行成本。 

最后，還要有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業節煤限煤。 

該負責同志表示，近年來，我國能源供應保障能力穩步提高。“今冬明春我國能源供應是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。”

今冬明春采暖季煤炭供應有保障 

煤炭仍是我國目前的主體能源，在國家能源供應中發揮著重要的基礎和兜底保障作用。今冬明春采暖季煤炭供需形勢如何，下一步采取哪些措施保障煤炭穩定供應？

對此，該負責同志表示，經過近幾年持續推進煤炭產供儲銷體系建設，我國煤炭生產供應和應急保障能力大幅提升。今年以來，受我國經濟持續恢復和國際大宗能源原材料價格上漲影響，我國煤炭消費超預期增長，供需偏緊。今冬明春采暖季煤炭消費將繼續保持增長，通過進一步增加產量、增加進口、動用儲備資源和社會庫存，煤炭供應是有保障的。 

將會同有關方面千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩定供應。具體而言，一是在確保安全的前提下全力增產增供。指導煤炭主產區和重點企業，科學制定生產計劃，安全有效釋放先進產能。 

二是進一步核增和投產優質產能。支持具備條件的優質產能煤礦釋放先進產能。 

三是適度增加煤炭進口。支持企業用好國際資源，保持適度進口規模，有效補充國內供應。 

四是著力提升存煤水平。支持地方和企業加強煤炭儲備能力建設，準備一定規模應急儲備資源，著力增加電廠存煤。 

五是重點保障發電供熱用煤需要。發揮煤炭中長期合同“壓艙石”作用，在年度中長期合同的基礎上，組織產運需企業補簽合同，推進發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，同時加強履約監管，保障發電供熱等民生用煤穩定供應和價格平穩。 

六是規范市場運行秩序，會同有關部門加強市場監管，嚴厲查處哄抬價格等違規行為，穩定社會預期。“總的看，通過采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供應水平能夠確保人民群眾溫暖過冬。”