每經(jīng)熱評(píng)丨企業(yè)要充分把握國(guó)家能耗考核轉(zhuǎn)變的重大發(fā)展契機(jī)

每經(jīng)特約評(píng)論員 鄭慧瑾 賈明

近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將碳達(dá)峰碳中和作為重點(diǎn)議題，提出要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

此前能耗“雙控”的初衷是從節(jié)約能源的角度對(duì)企業(yè)用能加以限制，但忽略了可再生電力“清潔、低碳”的特點(diǎn)，在考核時(shí)與傳統(tǒng)火電一概而論，與當(dāng)前“鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用可再生電力”的導(dǎo)向相悖，不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在執(zhí)行上也較為直接。未來能耗“雙控”向碳排放“雙控”的轉(zhuǎn)變，意味著政策已轉(zhuǎn)到“控制全社會(huì)碳排放量”這一新的目標(biāo)上來。

筆者認(rèn)為，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，就要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)碳排放“雙控”，把握低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展契機(jī)。在應(yīng)對(duì)措施上，可以從以下幾個(gè)方面入手。

明確碳排放范圍及核算

首先，準(zhǔn)確把握碳排放范圍。作為企業(yè)“雙控”措施的開展基礎(chǔ)，明確碳排放范圍對(duì)于企業(yè)梳理其運(yùn)營(yíng)全范圍的碳排放有著整體化的建設(shè)作用，特別是對(duì)企業(yè)上下游碳排放的確認(rèn)和責(zé)任范圍劃分而言。

碳排放范圍可參照世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）制定的《溫室氣體核算體系》，它將企業(yè)碳排放范圍分為：企業(yè)自有設(shè)施的排放，例如制造業(yè)的原材料生產(chǎn)加工，能源行業(yè)的燃料燃燒等；企業(yè)消耗外購(gòu)能源導(dǎo)致的供能機(jī)構(gòu)的排放，例如企業(yè)外購(gòu)電力和蒸汽產(chǎn)生的排放，數(shù)據(jù)中心的外購(gòu)電力等；其他所有排放，包括外購(gòu)商品和服務(wù)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及售出產(chǎn)品的使用過程等的碳排放量，例如員工出差、上下游運(yùn)輸及分配和租賃資產(chǎn)等。

企業(yè)如果沒有確定的碳排放范圍，碳中和目標(biāo)就會(huì)存在歧義，也不具備一致的披露標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的可比性。因此，企業(yè)有必要緊跟政策步伐，積極尋求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的意見和指導(dǎo)性建議，確認(rèn)兼顧合規(guī)性與企業(yè)特點(diǎn)的碳排放范圍。

第二，準(zhǔn)確開展碳核算。企業(yè)碳排放“雙控”的核心在于對(duì)碳排放量進(jìn)行準(zhǔn)確核算，進(jìn)而量化減排措施進(jìn)度和減排常態(tài)化的工作方向。目前較為全面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)核算方法是基于ISO 14067標(biāo)準(zhǔn)，該方法除了統(tǒng)計(jì)企業(yè)自有設(shè)施和消耗外購(gòu)能源的排放，還統(tǒng)計(jì)了其他間接排放，這一方法也可以用于企業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)的碳排放測(cè)算和產(chǎn)品碳足跡核算。企業(yè)應(yīng)建立完善的碳排放統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)建立企業(yè)間、政府間認(rèn)可的明確的碳責(zé)任確定和統(tǒng)一的碳核算方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的碳核算結(jié)果互認(rèn)、數(shù)據(jù)交換和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

優(yōu)化企業(yè)減碳方案

第三，準(zhǔn)確理解政策紅利，加大可再生能源使用比例。碳排放“雙控”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的必然要求，也是對(duì)能源發(fā)展質(zhì)和量的全面考核，它離不開能源消費(fèi)總量控制和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)同推進(jìn)。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了能耗“雙控”向碳排放“雙控”改革的方向，對(duì)企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了更高的要求。由于可再生能源與原料用能均不會(huì)產(chǎn)生碳排放，因此“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”的提出是對(duì)“雙控”機(jī)制轉(zhuǎn)變的鋪墊，目的是將不產(chǎn)生或產(chǎn)生少量碳排放的項(xiàng)目挪出能源消費(fèi)總量控制，從而鼓勵(lì)企業(yè)使用可再生能源。可見，此次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的導(dǎo)向，對(duì)于企業(yè)加大綠色創(chuàng)新力度、逐步轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)而言，顯然是利好消息。

第四，優(yōu)化企業(yè)減碳方案。企業(yè)需要綜合考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全保障、新能源滲透率、技術(shù)進(jìn)步及高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，科學(xué)設(shè)定碳排放總量控制目標(biāo)，確立多維度多視角的碳排放“雙控”規(guī)則，并及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。空間安排上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等，科學(xué)合理分解減排任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。時(shí)間安排上，企業(yè)要充分考慮產(chǎn)業(yè)布局的長(zhǎng)周期性、能源消費(fèi)的季節(jié)性，合理統(tǒng)籌分配減排指標(biāo)；同時(shí)，也要充分利用好碳市場(chǎng)交易手段，更為合理地安排企業(yè)的碳減排階段，制定碳減排實(shí)施步驟。

最后，優(yōu)化企業(yè)管理和考核指標(biāo)向碳“考核”轉(zhuǎn)變，建立激勵(lì)約束機(jī)制。緊隨政策和商業(yè)環(huán)境的導(dǎo)向，企業(yè)應(yīng)樹立將“減碳效率”和“低碳效益”融入企業(yè)管理中的理念，從低碳技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、供應(yīng)鏈管理等方面開展“碳”績(jī)效考核工作，設(shè)計(jì)與“雙碳”相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)和考核指標(biāo)，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)人員參與減碳的積極性，以實(shí)現(xiàn)在提高企業(yè)效益的同時(shí)不斷降低企業(yè)自身和全供應(yīng)鏈的碳排放。

（西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)新時(shí)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中心）