“要足量發放全國統一通行證！”劉鶴重磅發聲保流通 業內：建議有統一監督渠道

每經記者 王郁彪    每經編輯 劉雪梅    

“政策是好的，對于快遞運輸盡快暢通是有利的。但是還是要看區域對政策的執行程度。”一位物流市場人士對《每日經濟新聞》記者坦言。

疫情仍在膠著，各地疫情管控大有加碼之勢，物流暢通面臨著不小的壓力。保障運輸通道暢通，優化貨車通行管控，既是保障民生之舉，亦是穩定產業鏈供應鏈的必要條件。

4月18日，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議召開，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴出席會議并部署十項重要舉措。會議提出，要改善物流從業人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持等。同時，要足量發放使用全國統一通行證，核酸檢測結果48小時內全國互認，實行“即采即走即追”閉環管理，不得以等待核酸結果為由限制通行。

隨后，交通運輸部表示，要重點抓好建立健全物流保通保暢工作機制，優化貨車通行管控政策，著力減輕物流企業和人員負擔等十項舉措保障物流暢通。

京東物流母嬰物資運輸卡車駛向上海 圖片來源：企業供圖

不過，《每日經濟新聞》記者多方采訪中發現，“全國統一通行證”的發放和落實仍成為最受關注的焦點。

“很多司機拿著通行證，有些關口也可以不認，以當地防控舉措政策為準。”不止一位貨運人士對記者說。也正因此，不乏有業內人士提出：建議有一個統一監督渠道，對于這樣的情況可以直接反饋，落實通行。

多政策密集出臺保流通

“不得以等待核酸結果為由限制通行”，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議指出，要足量發放使用全國統一通行證，核酸檢測結果48小時內全國互認，實行“即采即走即追”閉環管理。

這無疑將給各地物流從業者，特別是承擔物流運輸任務的貨車司機們吃了一顆定心丸。

“受疫情防控影響，部分地區實施政策加碼，更有個別地方擅自關閉高速入口，限制貨物通行，隨著相關政策舉措的到來，這樣的亂象有望得到進一步遏制。”一物流政策研究人士對《每日經濟新聞》記者表示。

“從國辦3號文開始，到銀保監、交通運輸部陸續發文落實，如今再部署再落實，政策的針對性越來越強，具備很高可操作性。”他補充道。

記者注意到，4月11日，國務院發文，要求各地切實做好貨運物流保通保暢工作。其中要求，切實保障重點物資和郵政快遞通行：涉疫地區（中高風險地區所在縣級行政區域）所在省份的省級聯防聯控機制應根據本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全重點物資運輸車輛通行證制度，交通運輸部要會同有關部門指導各地做到統一格式、全國互認。

4月14日，國務院聯防聯控機制綜合組交通管控與運輸保障專班對外公布了《重點物資運輸車輛通行證》式樣。要求對持有通行證的跨省份進出涉疫地區的貨運車輛，要保障優先通行，有條件的地區設立專用通道保障持通行證車輛快速通行。

此外，在金融支持方面，4月16日，銀保監會印發了《關于金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》，對各銀保監局和銀行保險機構支持貨運物流保通保暢工作提出具體要求。4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局出臺23條政策舉措，加大對物流航運循環暢通的金融支持力度等。

此外，今日交通運輸部發布十個保障物流暢通舉措，從頂層保障機制，到具體高速公路主線等防疫檢查點、貨車通行管控政策等的落實，再到減輕物流企業及人員負擔等一一部署落實。

《每日經濟新聞》記者注意到，交通運輸部官微信息顯示，根據各省（區、市）上報數據匯總統計，受疫情影響，截至2022年4月17日24時，各省（區、市）高速公路共關閉收費站206個，占收費站總數的1.91%，比4月10日減少472個，下降了69.62%；共關停服務區70個，占服務區總數的1.06%，比4月10日減少294個，下降了80.77%。除西藏（無高速公路收費站和服務區）外的30個省（區、市）中，北京、天津、山西、內蒙古、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏等16個省份已無關閉關停的高速公路收費站和服務區。

落實“全國通行證足量發放”仍是關鍵

“司機的核酸證明此前好多地方不認可，需要頻繁地做。相關政策出來后應該會有所改善。”一貨車司機告訴《每日經濟新聞》記者。

核酸證明之外，還有到末端需要的核酸+抗原的方式。那么問題來了：到了末端，尤其是一些特殊地方比如高速路口或者服務區等，如何讓司機進行抗原+核酸檢測？

正如上述貨車司機所反饋，包括核酸證明的互通，統一格式、全國互認的《重點物資運輸車輛通行證》，一直是各部門疏解保供難點、落實相關政策的重要一環。這張小小的通行證，關乎物流人員的暢行，也事關疫情之下全國物流的暢通。

此前，國務院聯防聯控機制綜合組交通管控與運輸保障專班有關負責人也介紹，通行證由省級聯防聯控機制統一監制，由省級相關部門核發。啟用通行證地區的重點物資收發貨單位，可根據物資類別，向所在地發展改革、工業和信息化、公安、交通運輸、商務、農業農村等部門提出申請。

交通運輸部明確表示，要加快推廣使用統一互認的通行證。對重點物資通行證發放情況、通行情況實行調度，督促各地進一步簡化通行證辦理程序，落實統一標準樣式要求，推進網上辦理、即接即辦，確保足量發放，做到全國互認。

據福建日報報道，4月16日福建青拓集團冷軋物流組申領到編號尾數為0001-0004的4張通行證，為全國首張。這幾張通行證始發地為福建福安，目的地為浙江瑞安，保障4輛車132噸不銹鋼鋼卷運輸。

政策持續發力，足量的全國互認通行證已在路上。有了這張通行證，貨車司機們便可以確保在疫情期間順利完成重點物資的跨省運輸任務。“再也不用擔心無法出省了！”多個貨車司機說。

《每日經濟新聞》記者也注意到，近日來，遼寧省、云南省等各地也已陸續宣布啟用新版全國統一通行證。

中國國際發展知識中心副主任，國務院發展研究中心研究員魏際剛在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，保障物流運輸暢通是一個跨地區、跨部門、多環節的系統工程，首先需要做好總體的頂層設計，這一點很關鍵。

“全國互認的、統一的通行證既是一種準入資格，也是一種運營標準，通行證下發之前有一個認證的過程，牽頭部門需要統籌物流運輸內部相關的政策、標準及運行規則。”魏際剛補充道。

針對具體內容和操作細則，他表示，要在不同地區的防疫措施之下，根據需求進行應急資源的全國范圍有效配置，這個資源包括各種物流資源。需用合適數量的物流資源、物流能力去匹配應急需求，以保證物流供應鏈安全高效。

“除了做好物流運輸自身的疫情防護措施外，還需要考慮物資如何調度、物流如何運行，這涉及一些技術和操作層面的標準的統一，還要根據形勢變化進行動態調整。牽頭主管部門要加快研究制定統一的制度、規則、標準。后續具體的推動和執行需要一定時間。”魏際剛補充道。

此外，國信證券研報指出，受多地因疫情實施封鎖防控影響，3月快遞行業業務量增長受損，增速為-3.1%。疫情導致龍頭快遞企業現階段業務量比正常時候減少了15%-20%左右，但疫情影響是一次性的，且短期快遞需求更多是受到抑制而非消失，疫情恢復后，快遞需求有望迎來反彈。

而隨著物流通暢的重要性再次被“刷新認知”，多部門保障物流暢通政策接連出臺，快遞、物流板塊也迎來強勢拉升。截至4月18日A股收盤，創業板飛力達封漲停板，新寧物流漲9.04%、怡亞通漲7.65%、德邦股份漲4.36%、順豐控股漲4.27%。

封面圖片來源：企業供圖