國務院多舉措幫扶外貿企業應對困難：著力保訂單，穩定重點行業、勞動密集型行業進出口

每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

5月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定推動外貿保穩提質的措施，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。

為幫扶外貿企業應對困難，會議決定，要著力保訂單和穩定重點行業、勞動密集型行業進出口。保障外貿領域生產流通穩定，確定重點外貿企業等名錄并在生產、物流、用工方面予以保障。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，隨著我國人力、土地等要素成本的上升，勞動密集型產業的成本優勢正在減弱。東部地區“騰籠換鳥”，是要將相關產業向中西部和東北地區梯度轉移，由此發揮拉動就業、帶動區域經濟發展的重要作用。因此，需要加大對勞動密集型行業的支持力度。

盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策

國務院常務會議指出，要有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業和通關效率。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產品運輸。查處外貿貨運價格違法行為。

與此同時，要盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業。支持加工貿易穩定發展，將中西部和東北勞動密集型加工貿易納入國家鼓勵產業目錄。探索將大型醫療設備、機器人等納入保稅維修范圍，開展汽車發動機等保稅再制造試點。

此前，稅務總局等十部門印發了《關于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，便利跨境電商進出口退換貨管理。鼓勵并支持符合條件的跨境電商出口企業積極適用出口退稅政策。加快推動各地跨境電商綜試區線上綜合服務平臺建設。規范跨境電商零售出口稅收管理，引導出口企業在線上綜合服務平臺登記出口商品信息并進行免稅申報，促進跨境電商出口貿易健康發展。

白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，過去跨境電商長期以來采取的是B2B模式，隨著跨境電商的快速發展，產品開始面向C端，也就是消費者。消費者購買產品必然存在退換貨的問題，因此，在政策層面需要快速補齊“短板”。

記者梳理發現，圍繞讓跨境電商出口商品“出得去、退得回”，部分地區已經展開了實踐。比如廣州海關將進一步支持加快推進廣州空港、南沙海港跨境電商樞紐建設，支持佛山創新出口集貨倉模式，深入推進跨境電商B2B出口試點改革。發揮“保稅+”政策優勢，支持依托綜合保稅區進一步拓展國際國內市場，推動保稅維修業務壯大開展。

廣州海關有關負責人介紹，該關首創了綜合保稅區“跨境電商出口退貨合包”新模式，目前多家跨境電商企業落戶南沙綜合保稅區，并在區內建立全球退貨集散復銷中心，海外消費者因各種原因退回的選購商品與國內出口商品在綜保區內同倉存儲，還可以合并成一個包裹出口，此舉解決了以往企業異地存儲費用高等難題。

擴大出口信保短期險規模 縮短賠付時間

本次國務院常務會議要求，要加大對中小微外貿企業信貸投放，支持銀行對暫時受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點支持。擴大出口信保短期險規模，縮短賠付時間。增加信保保單融資。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

與此同時，要優化廣交會等平臺服務，加強與跨境電商聯動互促。各地要用好外經貿發展專項資金，支持中小微企業參加境外展會。培育一批新的進口貿易創新示范區。

4月28日，商務部財務司司長袁曉明在國務院政策例行吹風會上表示，在黨中央、國務院堅強領導下，中國外貿頂住壓力，2022年開局總體良好。同時也清醒地認識到，外貿發展的環境更趨嚴峻復雜，全球經濟復蘇放緩、通脹壓力上升、供應鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿企業特別是中小微企業面臨的風險挑戰和困難增多。

談及對外貿企業的金融支持舉措。袁曉明介紹，首先是加大信用保險支持，保障企業收匯安全。今年2月，商務部和中國出口信用保險公司聯合印發關于加大出口信用保險支持進一步穩外貿工作的通知。商務部將推動出口信用保險機構進一步優化出口信用保險承保和理賠條件，擴大對外貿企業特別是中小微企業覆蓋面，幫助企業更好防范收匯風險。

其次，發揮專項資金作用，幫助企業拓展市場。袁曉明指出，商務部將引導各地繼續發揮好外經貿發展專項資金作用，完善公共服務體系，通過支持中小微企業參加線上線下展會，加快貿易數字化發展，聯通國內外供銷渠道等，幫助企業多元化開拓市場。

三是凝聚金融資源，拓寬企業融資渠道。據袁曉明介紹，商務部將指導各地商務系統繼續加強與金融機構合作，通過搭建對接平臺、數據增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動金融機構按照市場化原則，進一步加大外貿信貸的投放力度，鼓勵銀行與出口信用保險機構加強對接，擴大保單融資規模。多渠道、多方式強化對中小微外貿企業信貸支持，引導金融活水精準滴灌。

封面圖片來源：新華社