發改委強調五方面發力數字經濟，專家解讀：重點幫助缺資金缺人才缺技術的制造業中小企業降低數字化轉型門檻

每經記者 李彪    每經實習記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

4月19日，國家發改委召開4月份新聞發布會。

在發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋在回答記者有關數字經濟的提問時透露，接下來，國家發改委將重點從制度建設、數字基礎設施、產業創新發展、數字化轉型以及國際合作五方面發力，持續做強做優做大我國數字經濟。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員、中國信息經濟學會數字經濟政策研究專委會主任蔡躍洲接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，缺資金、缺人才、缺技術成為中小企業數字化轉型面臨的挑戰和困難，要盡力采取措施減少中小企業數字化轉型的投入，幫助它們降低轉型門檻。

加快光纖網絡擴容提速、5G商用部署

近期多項政策、文件密集出臺，都表明數字經濟成為當前的熱詞。

比如，2022年底出臺的《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（即“數據二十條”）以及2023年2月印發的《數字中國建設整體布局規劃》等文件，都強調要加快數字經濟的發展。

孟瑋表示，截至2022年底，我國數字經濟規模位居世界第二；在數字基礎設施方面，我國建成全球最大光纖網絡；數字產業創新能力加快提升，數字技術賦能實體經濟成效逐步顯著，我國成為全球最大的網絡零售市場。

中國數字經濟下一步如何發展？發展方向是什么？都是外界關注的熱點問題。

“發力數字經濟的五個方面先后順序，值得我們關注。”蔡躍洲告訴《每日經濟新聞》記者，“國家發改委首先強調了制度和數字基礎設施兩方面的建設，說明此類具有普惠性、廣覆蓋和公共服務性質的工作被放置在優先位置。”

孟瑋回答記者提問時表示，數字經濟的制度建設方面是指加快構建“1+N”數據要素基礎制度體系；數字基礎設施方面是指適度超前布局，加快光纖網絡擴容提速、5G商用部署和規模應用，深入實施“東數西算”工程。

《每日經濟新聞》記者注意到，《“十四五”數字經濟發展規劃》部署重點任務時，也強調了“數字基礎設施”，包括加快建設信息網絡基礎設施，推進云網協同和算網融合發展，有序推進基礎設施智能升級。

“國家對發展數字經濟的邏輯很清晰，先把普惠性、公共性的工作放在首位。”蔡躍洲向《每日經濟新聞》記者解釋，把數據要素基礎制度建設好，有利于促進數據要素流通，更好地發揮數據作為新關鍵要素在價值創造和價值倍增中的作用。另外，光纖、5G商用等屬于數字新基建方面的項目，有利于促進廣大中小企業數字化轉型，加快產業數字化進程。

缺資金、缺人才、缺技術成為中小企業轉型障礙

孟瑋回答記者提問時表示，在產業創新發展方面，要培育一批具有核心競爭力的生態主導型企業，加快打造具有國際競爭力的數字產業集群，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

而在數字化轉型方面，要強化各領域、各行業全方位、全鏈條數字化改造政策引領，提升“上云用數賦智”水平，推動新一代信息技術與一二三產業融合發展，支持龍頭企業、第三方服務企業帶動中小企業加快轉型步伐。

隨著產業數字化的深入推進，中小企業成為繼大型企業之后，數字化轉型的另一關鍵領域。

“從企業內部分析，缺資金、缺人才、缺技術成為中小企業數字化轉型面臨的挑戰和困難。”蔡躍洲告訴記者，中小企業面臨的最大障礙是資金，這是由中小企業自身經營狀況所決定的。

對于大多數制造業中小企業而言，利潤率普遍較低，融資難、融資貴問題長期存在，而數字化轉型需要有較大投入，對企業來說是不小的負擔，加上數字化轉型的成效并不能立竿見影，因此更多只能根據自身發展需要來選擇。

“而在制造業領域，技術難點尤為突出。制造業不像消費互聯網涉及的場景較為簡單。不同行業都有其專有技術和行業特征，數字化轉型涉及的場景通常都會比較復雜。僅僅依靠編程程序員很難將相關技術、過程、功能用代碼直接實現。”

蔡躍洲表示，通常需要有具備一定IT知識背景的行業資深技術人員，承擔信息技術（IT）和操作技術（OT）翻譯官的職能，將企業數字化需求向編程人員表達清楚。而這類復合型數字人才的培養通常需要十年以上時間。

外部基礎設施也成為影響中小企業數字化轉型的一大原因。蔡躍洲認為，在數字新基建方面，如果各級政府能加大相關投入，將有利于減少中小企業數字化轉型的投入，降低轉型門檻。

封面圖片來源：新華社